秋日的北京，清冷宜人，中小学、幼儿园开学了。一大早，位于向阳区的蓓蕾幼儿园门口挤满了家长和孩子。创意合影墙、绚丽的气球、鲜红的地毯、温馨的笑脸，身着园服的小朋友们开启了幼儿园的新生活。“我们努力为孩子创造精良的学前教诲环境，让家长放心、孩子舒心。”正在门口接待孩子入园的园长孙晓晖说。
托育服务、学前教诲一直是人民群众的“心头大事”。在近5年的天下人代会上，多名流大代表提出健全和规范托育服务、支持发展普惠托育服务、进一步办勤学前教诲等建议。十三届天下人大常委会高度器重代表议案建议，对峙“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”，不断提拔代表议案建议办理水平。国家卫健委、教诲部等承办单位认真研究办理，积极回应代表关切，助力幼有所育更加普惠优质。
把办理代表议案建议
作为接受监督、联系群众途径
“部分职工反映幼儿无人照料，社会托育机构代价昂贵，个别同事甚至准备辞职带娃。”听到职工呼声后，天下人大代表、科力尔电机集团股份有限公司董事长聂鹏举通过走访多地妇联、卫健委、民政局等部分，观察相识托育服务政策与运作环境。
鼓励有条件的企奇迹单位在自有园地内建立托育办法；整合社会资源，鼓励发展普惠性托育服务……十三届天下人大四次集会期间，聂鹏举提交了关于健全和规范托育服务的建议。此外，另有来自浙江等14个代表团的60余位人大代表提出了发展普惠托育方面的建议。
2021年4月，天下人大常委会办公厅将这一类发展普惠托育服务体系的建议作为重点督办建议，明白由国家卫健委牵头，会同中心编办、国家发改委、教诲部、民政部、财政部、人社部、住建部、国家税务总局、市场监管总局、天下总工会、天下妇联、退役武士变乱部等部分办理。国家卫健委迅速成立重点督办建议工作组，制定办理方案，积极研究采取代表提出的建议办法。
天下人大代表、山东临沂北城小学校长张淑琴多次深入城乡调研后发现，幼儿教诲发展不平衡，发展规模和速度不能满意群众的需求，幼儿教师的整体素质有待进一步提拔。十三届天下人大一次集会期间，张淑琴提交了《关于进一步办勤学前教诲的建议》，建议多渠道扩大学前教诲资源、加大对幼儿教师培训的力度等。
很快，张淑琴收到教诲部来电，表示正在研究办理她的建议，后续将召开建议办理座谈会、政策研讨会，并征询她是否有新的建议。
教诲部办公厅主任王光彦介绍，每年天下人代会前后，教诲部都会召开党组会摆设落实代表建议工作。十三届天下人大一次集会以来，教诲部代表议案建议办理工作按期答复率100%，与代表沟通率100%，落实往年答应事项率100%。
“人大代表一头连着党和政府，一头连着千家万户，这些来自下层的声音、沉甸甸的议案建议，充实显现了代表积极服务党和国家工作大局的履职继承。”天下人大常委会办公厅联了局局长傅文杰说，各承办单位要把办理代表议案建议作为接受代表监督、密切联系群众的有效途径，加大承办、督办和考核的力度，努力做到民有所呼、我有所应。
将与人大代表的沟通
贯穿议案建议办理的全过程
为了提拔办理质量，承办单位积累了不少经验做法。其中非常紧张的一条就是将与人大代表的沟通贯穿议案建议办理的全过程，确保在决策、实行等环节都能听到人民的声音，都有代表参与。
“办理工作每推进一步，承办单位工作人员都会和我联系，征求我的建议。”张淑琴表示。
承办单位不仅“文来文往”，还留意“人来人往”，自动与代外貌对面沟通交换。有的单位通过邀请代表到场调研、走访、座谈等形式听取代表意见建议。
既重结果，也重过程。本年，十三届天下人大五次集会代表建议交办会提出：要继续加强与代表的全过程沟通联系，做到“办前沟通”相识诉求、明白重点，“办中沟通”理清思路、找准方向，“办后沟通”说明办理环境、回应反馈意见。
2021年9月，浙江杭州海贝托育园迎来了国家卫健委调研组。“怎样规范托育行业发展？”“怎样提高托育服务水平？”……调研组成员与人大代表、托育园老师等深入交换。“在建议办理过程中，国家卫健委相关负责人带队实地调研，邀请人大代表以及天下人大教科文卫委、财政部等相关部分负责人到场，实地观察公建民营、民办普惠等不同范例托育机构，共同商讨切实可行的步伐。”国家卫健委生齿监测与家庭发展司司长杨文庄介绍。
围绕代表们关心的公办园数量短缺等题目，教诲部组织调研组先后赴江苏、贵州、山东等多地调研，听取人大代表、地方教诲行政部分、教师和家长的意见建议，并就普惠性资源设置、学前教诲资本分担机制等题目委托专家举行专题研究。
保证每件人大代表意见建议
都能高质高效按期办结
“我的涉税建议被采取了！”天下人大代表、济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立兴奋地说。在2021年天下人代会上，卓长立建议将3岁以下婴幼儿抚育费用列入个人所得税扣除范围。本年《政府工作报告》提出，完善三孩生养政策配套步伐，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生养、养育、教诲负担。
“教诲部以学前教诲重点建议办理为抓手，会同相关部分连续实行了4期学前教诲举措计划，鼓励支持国有企奇迹单位、团体等举办公办园，扶持社会气力举办普惠性民办园。”教诲部底子教诲司司长吕玉刚说，截至2021年，普惠性幼儿园覆盖率达到87.8%，入园难、入园贵题目逐步缓解。
走进浙江萧山医院内的托育园，宽敞豁亮的两层楼内，保健室、课堂、配餐室等包罗万象。在室外活动地区，小朋友们在老师向导下玩滑梯、做游戏。医院职工们表示：“医院有了本身的托育园，我们可以带着孩子一同‘上班’，既放心又安心。”
部分地市和县区建立综合托育服务机构、社区建立托育服务办法、工作场合提供福利性婴幼儿照护服务……杨文庄介绍，数万家托育机构提供了涵盖全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的托育服务。截至本年6月，14521家托育机构已备案。
按照“内容高质量、办理高质量”的要求，十三届天下人大常委会认真办理了代表提出的2282件议案、42675件建议，做到了件件有覆信、有落实。
那些没有被采取的建议，都怎么处理的？另有回应吗？
“加强0至3岁托育工作，分地域、有步调地将其纳入学前教诲体系。”这是天下人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明2021年提的建议。国家卫健委答复表示，国务院办公厅印发的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的引导意见》明白了婴幼儿照护服务的属性，而幼儿园为3至6岁幼儿提供的是保育教诲服务，两类服务不同。“对于暂时无法办理的代表建议，承办单位也给出了负责、详细的表明说明。”庹庆明说。
“保证每件人大代表意见建议都能高质高效按期办结，既是承办单位的法定职责，也体现了对人民负责、受人民监督的宪法精力。”傅文杰表示。
<hr>泉源：人民代表报
编辑：王佳宏
考核：郭翼
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