“学前教诲与托育服务是民生保障的重中之重”，近日，上海市十五届人大常委会第四十六次集会表决通过了《上海市学前教诲与托育服务条例》（以下简称《条例》），在规范学前教诲与托育服务实施方面作出了一系列规定。上海市人大常委会法工委主任阎锐说，在立法中，坚持政府主导、社会加入、普惠多元、安全优质、方便可及的原则，力求加强普惠性学前教诲和托育服务体系建立。
《条例》明确，上海遍及学前教诲，以政府举办的公办幼儿园为主，支持和规范社会气力举办民办幼儿园，构建布局合理、公益普惠的学前教诲公共服务体系；发展托育服务，以家庭照护为基础，通过开设幼儿园托班、举办托育机构、设置社区托育点、提供福利性托育服务等方式，构建普惠多元的托育公共服务体系。
为加强幼儿园及其托班的服务保障能力建立，《条例》明确，幼儿园及其托班的布局经市规划资源部门举行综合平衡后，纳入相应的国土空间规划；幼儿园应当按照规划要求开设托班；新建居住区应当配套建立幼儿园及其托班办法，与住宅同步规划、同步设计、同步建立、同步验收、同步交付使用；已建成居住区的幼儿园及其托班未到达规划要求或者建立标准的，所在地的区人民政府应当通过新建、扩建、改建以及支持社会气力加入等方式，予以补充和完善。“量化各项工作目标，画出可操纵的时间表、路线图，定出可考核的详细使命指标，把各级政府和干系部门对学前教诲与托育服务的投入、羁系等责任落实、落细。”上海市教委副主任杨振峰表现。
近期，在上海静安、普陀等区，一批试点社区“宝宝屋”亮相，探索在家门口为1—3岁幼儿提供免费照护服务。建社区托育点提供临时照护服务，成为此次立法中的一大亮点。“会同干系部门明确将社区托育服务纳入“15分钟社区生活圈”、乡村社区生活圈和社区综合服务体系建立内容。”杨振峰说，现在，上海共提供托额5.3万个，千人托位数2.12个，全市街镇普惠性托育机构覆盖率97%，“明年要全面建立社区托育点，并开设更多的公办幼儿园托班，2025年到达千人托位不少于4.5个。”
阎锐介绍，《条例》还关注特别群体需求，加强学前特别教诲资源建立，要求区政府根据行政地区内有特别需要的学前儿童情况，设置专门的特别教诲学前班或者学前特别教诲机构，确保学前特别教诲服务覆盖全部街镇，“幼儿园应当接收可以或许顺应团体生活的有特别需要的学前儿童入园，通过随班就读、设置特别教诲班等方式，实施融合教诲；专门设置的特别教诲学前班或者学前特别教诲机构，应当接收不具备接受平凡学前教诲能力的有特别需要的儿童就读，提供有针对性的教诲与病愈、保健服务。”(记者 巨云鹏) |
