昔日的“全国筹划生养先辈县”现在处境尴尬
你知道吗？在江苏省南通市有一个县，曾经是全国筹划生养的榜样，被《人民日报》多次表彰，但现在却成了全国最老的县，老年生齿占比高达57%。这个县就是如东县，它的故事让人唏嘘不已。
筹划生养的先行者
筹划生养是中国为了控制生齿增长而实施的一项紧张国策。从1950年代开始，中国就开始探索筹划生养的方法，但由于各种原因，直到1970年代才全面推行。1979年后，中国实施了严格的一胎政策，限制每对夫妇只能生养一个孩子。
在这个过程中，如东县走在了全国的前列。如东县的筹划生养工作始于1960年代初，1970年代就实现了低生养水平，1980年代就走上了“严格的筹划生养蹊径”。如东县的家庭一孩率达到95%以上，多项计生指标全国第一。
如东县之所以能够做到这一点，是因为它采取了一系列有效的措施，比如创建奖惩制度、开展宣传教导、普及婚姻法、提供节育医疗等。如东县还成立了筹划生养协会，动员社会各界加入筹划生养工作。
由于如东县在筹划生养方面的突出表现，它多次受到了中央和省市领导的赞扬和夸奖。如东县被授予“全国良好计生示范县”、“全国筹划生养先辈单位”等荣誉称号。
老龄化的逆境
然而，如东县的筹划生养结果并没有给它带来美好的未来。相反，它却陷入了生齿老龄化的逆境。
根据2020年公布的第七次全国生齿普查数据显示，如东县60岁及以上生齿占比为38.91%，65岁及以上生齿占比为29.98%，远远高于全国匀称水平（分别为18.7%和13.5%）。
按照国际通行标准，当一个国家或地域65岁及以上生齿占比超过7%时，意味着进入老龄化；超过14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会。
这意味着，现在的如东县已经是一个超老龄化社会，差不多有一半的人都超过60岁。而且这个趋势还在继承加剧。据估算，到2030年，如东县60岁以上生齿将占总生齿的57%。
这样高比例的老年生齿给如东县带来了巨大的压力和挑战。比如：
- 劳动力短缺。由于出生率低、青壮年外流、老年人退休等原因，如东县的劳动力供给严重不足。在农村地域，很多土地撂荒或只能由佝偻着腰的老人耕种。在城镇地域，很多工厂关门或只能由满头白发的老人操作。
- 经济发展缓慢。由于劳动力短缺、消费需求低迷、创新能力不足等因素，如东县的经济发展速度明显放缓。在已往十年里，如东县的常住生齿减少了11.6万，而其GDP增速也低于全国匀称水平。
- 养老金财务负担加重。由于老年生齿增多、退休年岁提前、养老金水平进步等原因，如东县的养老金付出不断增长，而其养老金收入却难以跟上。这导致了养老金缺口的出现，给财务造成了极重的负担。
- 社会保障和医疗压力加大。由于老年生齿多、健康状况差、医疗需求高等原因，如东县的社会保障和医疗服务面临着巨大的压力。如东县的养老服务办法不足、医疗资源不敷、医疗费用不低等问题，都给老年人的生活带来了困扰。
应对之策
面临老龄化的严肃形势，如东县也在积极寻求应对之策。比如：
- 优化生齿结构。为了进步出生率，如东县在2016年就开始实施全面二孩政策，并在2018年取消了筹划生养协会，取消了筹划生养奖惩制度，鼓励适龄夫妇多生养。同时，如东县还通过吸引外来生齿、留住本地生齿、培养人才等措施，增长劳动力供给。
- 发展特色产业。为了进步经济效益，如东县利用自身的资源优势，发展了一些特色产业，比如海洋经济、当代农业、文化旅游等。同时，如东县还通过引进投资、扶持创新、优化环境等措施，促进产业转型升级。
- 完善养老政策。为了保障老年人的权益，如东县创建了多层次的养老保障体系，包括基本养老保险、补充养老保险、个人储备养老金等。同时，如东县还通过进步养老金水平、耽误退休年岁、调整缴费比例等措施，缓解养老金缺口。
- 发展养老服务。为了满足老年人的需求，如东县创建了一批养老服务办法，包括养老院、白天照料中央、居家养老服务站等。同时，如东县还通过提供医疗补贴、开展健康教导、加强医疗协作等措施，改善医疗服务质量。
思索与反思
如东县的故事告诉我们一个道理：筹划生养并不是一劳永逸的办理方案，而是要根据现实环境进行调整和改革。
筹划生养的目的是为了保障国家和人民的长远长处，但是假如太过执行大概不及时调整，就会造成生齿结构失衡、老龄化加剧等问题，影响社会的可持续发展。
如东县的经验也告诉我们一个道理：老龄化并不是无法办理的逆境，而是要通过多方面的积极和创新来应对和缓解。
如东县的措施固然有肯定的效果，但是还不敷充实和完善。比如：
- 怎样进步生养意愿和能力？仅仅放开生养政策并不能有效地刺激出生率，还需要办理高房价、高教导费、高养育成本等问题，给年轻人创造更好的生活条件和发展机会。
- 怎样优化生齿素质和结构？仅仅增长生齿数量并不能进步生齿质量，还需要加强教导培训、健康管理、文化引领等方面，提升生齿的知识水平、技能水平、道德水平等。
- 怎样发展顺应老龄化的产业和服务？仅仅依赖传统的产业和服务并不能满足老年人的多样化需求，还需要开发新兴的产业和服务，比如智能养老、健康养老、文化养老等。
- 怎样创建包容和互助的社会氛围？仅仅依赖政府和社会的保障和服务并不能办理老年人的孤独和无助，还需要培养家庭和社区的责任感和爱心，增进老年人与子女、邻居、朋友等的交换和联系。
总之，如东县是一个值得我们学习和反思的案例。它让我们看到了筹划生养政策的利弊，也让我们看到了老龄化社会的挑战和机遇。我们应该从中吸取教训，找到适合自己的发展路径，为创建一个更美好的未来而积极。 |
