陪伴特朗普2.0时代的邻近，“退群”恐将再次成为一个高频使用的词汇。

距离2025年1月20日还有一个多月的时间，已经先后传出特朗普过渡团队订定让美国退出天下卫生组织（WHO）、《巴黎协定》以致联合国气候变化框架公约组织(UNFCCC）的筹划的消息。

专门研究国际组织和国际制度全球管理的复旦大学国际关系与公共事件学院国际政治系传授朱杰进在文献阅读中，看到研究国际组织的英文顶刊近期发布了一个特刊，其内容专注于讨论国际组织的生命周期。

从这个侧面可以看到，“连学术研究都在讨论国际组织的深层计谋，未来从史料上来看，明显就会让人以为在这个时期，国际组织都黑白常不安的，在讨论自己的生存问题。”朱杰进在担当第一财经记者专访时表现，此次特朗普在大选中赢面较大，因而未来做事相对于上个任期而言，可能力度会更大，但由于特朗普具有了以往4年的经验，其“退群”等活动将更有针对性；同时，对于美国临时不退却也兴趣寥寥的国际组织，可能会发生“转群”征象，即把其重心转移到别的一个群去，让所谓的大群被排挤。

“小多边主义”的出现

第一财经：特朗普团队的“退群”活动，在美国的管理理念中有无传统陈迹可循？

朱杰进：美国当选总统特朗普所奉行的孤立主义，在美国汗青上就有传统，重要体如今强调美国没须要在天下上提供公共产物，加之特朗普认为美国也根本做不到、不必要饰演“救世主”脚色，这黑白常范例的美国外交传统中的孤立主义。这跟美国国内的保守主义是一脉相承的。

第一财经：思量到此次特朗普和共和党的胜选赢面较广，特朗普2.0时代对于全球管理和多边主义而言，会有什么新特点？

朱杰进：在特朗普上一个任期中，他对于多边主义和全球管理就是一个字——“退”，其决议有些简朴粗暴，这源于特朗普在当时刚刚进入政府机构，对多边机构的明白程度有限。

对于未来的特朗普2.0时代，我个人判断他有选择性地退，固然“退”肯定还是他的一个作风，但“小多边”他可能还是会坚持的，也可以称为“选择性的多边主义”。

在如何界说什么是“小多边”方面，详细要看议题，其目的是很明确的，就是以美国为主导，同时清除特定国家。

假如作比较的话，美国民主党对多边主义的认知是存在其代价观之内的，即多边肯定比单边和双边好。但特朗普方面没有代价观的偏好，具有交易型、商人型的特点，完全跟着议题在走。如今小多边的学术概念，被称为“制度转移”，以美国为例，就是美国将大多边的事件，转移到一些其主导的、排他性的小圈子里。

现实上，在已往四年中的拜登政府就是这样做的，譬如在中东方面的机制等，但拜登政府对于多边主义的回归，在我们看来是假多边主义，即基于民主党的代价观不退，且有所回归，但美国又不是真的回到多边之中，思量到某个国际组织中存在战略竞争对象，其重点并不在此，只是面子给得很足。

特朗普同拜登政府之间的差别在于，特朗普认为民主党受限于自己的这种代价观，这完全没有须要。

“退群”和“转群”

第一财经：2025年1月20日之后，是否会出现美国的“退群”潮？譬如，据新华社报道，美国乔治敦大学全球卫生法传授劳伦斯·戈斯廷23日称，他“有可靠消息”，美国将在特朗普就任“第一天大概初期”退出WHO。

朱杰进：根据我个人梳理，2025年1月20日之后，特朗普方面有可能会着手退出的组织，包括WHO、联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）、联合国人口基金等。

以WHO为例，在特朗普上一个总统任期，美国政府2020年7月6日正式通知联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯，称美国将于2021年7月6日退出世卫组织。以后在2021年1月20日，拜登在就任美国总统首日宣布美国制止退出WHO。又如在联合国人口基金方面，特朗普在竞选期间就公开表现，该组织在一系列问题上的观点同美国国内代价观是违背的。

第一财经：特朗普是否会退出WTO等机构呢？

朱杰进：特朗普退出WTO与否，其意义不大。除了退群，他还可以“转群”，即把其重心转移到别的一个群去，让所谓的大群被排挤。

美国在不少国际组织上重心转移的缘故原由在于，二战后创建布雷斯顿森林体系并进行干系会商时，集会的重要会商对手是英国和美国，两边分别提出“凯恩斯筹划”和“怀特筹划”。然而这套1944年时达成的制度妥协方案，在当今的美国看来，具有缺陷且无法修补。

详细到WTO的问题上，就表现为美国对WTO体系不满，但也不存在美国可以大概进行改造的空间。在特朗普上一任期，美国之以是没有直接退出，只是威胁退出并令争端办理机制下的上诉机构处于瘫痪状态，其缘故原由在于在短期内美国很难搞出一个WTO的替代方案。

假如美方可以创建更多的《美墨加协定》等小多边/双边机制且形成势头的话，美国在WTO里就会更倔强。但如今WTO其本身的存在，就具有稳固全球贸易规则的代价。

(本文来自第一财经)