兔主席/tuzhuxi 20241114关于特朗普任命Elon Musk和Vivek Ramaswamy负责的“政府效率部”(Department of Government Efficiency,DOGE),以下是一点分析:1. 尽管名字起成如许,包罗“部门”,两字,但它不是政府
兔主席/tuzhuxi 20241114 关于特朗普任命Elon Musk和Vivek Ramaswamy负责的“政府效率部”(Department of Government Efficiency,DOGE),以下是一点分析: 1. 尽管名字起成如许,包罗“部门”,两字,但它不是政府机构,只是个外部咨询机构。之所以在政府以外设立机构,是由于只有国会才有权设立政府部门并划拨预算。这都需要国会的立法行动。所以,最简单快捷的方式是在联邦政府之外成立一个咨询机构,向政府提供咨询服务。而马斯克有足够的财力可以资助这个机构,不需要依赖国会/政府拨款 2. 名字起成如许,只是就马斯克喜好的一个“梗”(秋田犬doge)。马斯克力推的假造货币也叫Dogecoin(“狗狗币”)。有了“部门”这个词,才有“D”这个字母 3. 外部咨询/顾问机构是很常见的。仅在联邦层面就有上千个如许的咨询机构。这些机构有的由联邦政府、国会提供资金,有的是民间独立资助的;有的包罗政府雇员,也有纯民间组织。联邦层面,有专门的法律《联邦顾问委员会法》(The Federal Advisory Committee Act)负责相干的监管。思量到马斯克的财力,做这个咨询项目并不需要依赖联邦政府或国会的财务支持,公道逻辑是,与政府的边界划得越清楚越好,如许随时就能启动开张,不受相干法律的管理和束缚 4. 由于这个机构在政府体系外,所以马斯克和Vivek也不会成为“政府员工”——至少马斯克不会。他只是投入一部门时间去做一件变乱 5. 这个外部咨询机构会在白宫的OMB(行政管理和预算局)的支持和共同下一起工作。OMB是白宫的一部门,传统职能是帮忙联邦政府管理预算,并与国会举行相干的协调与沟通事项。DOGE不大概在外貌闭门造车、脱离政府体系工作。而OMB拥有足够的权限,可以或许获取有关预算的准确信息,并可链接所有联邦政府机构、国会的所有相干委员会和重要议员,以及各种外部咨询智库等。有了OMB的支持,DOGE才气有效开展工作 6. 马斯克声称要将超过400个联邦政府机构裁减到100个以内,将联邦政府的预算淘汰2万亿美元。有的人以为,马斯克拥有足够的权限,可以像企业裁人一样大刀阔斧的裁减部门和员工。并非云云:所有这些联邦政府机构(及其预算)都是国会以立法情势创立,目的是满足特定功能;这些机构的根本预算也由国会确定的。统统都有法律依据,不能“说砍就砍”,终极必须通过国会程序 7. 所以“精确的打开方式”(及DOGE的工作逻辑)应该是: 1) 研究所有机构所基于的底层法律:当年(国会)为什么要设立这些机构,其配景、初衷、宗旨、目的是什么 2) 研究哪些联邦政府的职能是重合的,即多个机构“重复”监管同一件变乱。这种情况下,应该明确职能,举行优化和精简 3) 研究哪些联邦政府机构(及其底层的立法)已经不再“与时俱进”,是当下不再需要的,可以举行裁减。马斯克说的,政府体系永远只做加法,不做减法,那么政府和立法体系只会越来越大,法律越来越多,直到最后什么变乱都做不了为止。所以必须定期举行裁减,就像给后院除草以外 4) 以“去监管”、“少监管”、“小政府”的角度出发,研究哪些联邦政府机构可以进一步精简。请留意,这里是包罗价值判断的:例如有的政府职能大概是民主党/左翼以为必须存在的,但MAGA/共和党以为不必要存在,发起裁减。这和公司一样,比如DEI(多元化)、CSR(企业社会责任)部门是不是必须存在?有的人需要存在,有的人以为不需要存在。马斯克/MAGA的价值观是倾向于裁撤这些部门 5) 最后是流程层面的,即假定一个机构有职能重要性,可以也应当存在,那么就进一步研究:怎样通过精简体例、优化流程(包括引入科技赋能),淘汰预算 6) 然后,由DOGE给白宫(及国会)提一份综合发起陈诉。国会同意之后,再通过国会立法行动完成实质的部门裁减和预算缩减 8. 马斯克号称要裁减300个联邦政府部门,缩减2万亿美元预算。实际情况是,2万亿美元对应的无非就是工资和采购;300个政府部门涉及无数的公务员岗位,就是他们的饭碗。大规模裁人后,这些人大概就此失业,未必可以或许找到划一收入的工作。政府采购部门,许多部门被裁撤后,就不再有采购了,这部门需求就不复存在了。剩下还有采购需求的,马斯克的方向是进一步精简开支。例如他以为联邦政府招投标太少,八成以上都是定向采购,内里大概存在很多的腐败和猫腻。如果通过引入竞争机制,就能淘汰预算。但无论怎样,美国GDP也就20多万亿美元,2万亿美元已经是美国经济和社会的一部门,大规模的裁减,相当于举行超大规模的产业重组(举例,中国房地产/建筑行业占GDP的直接比重为13~14%)。所以情况只会比马斯克想像的要更复杂 9. 时间点思量:特朗普称,DOGE的工作要在2026年7月4日完成,“给美国开国250周年送一个大礼包”。这里要思量的关键时间点是:新一届国会(119届)自2025年1月3日开始,2027年1月3日竣事。2026年11月就是中期选举。中期选举效果是有不确定性的,共和党不能包管100%控盘。倒推一下,DOGE的工作要在2026年年中完成,给国会提出发起,共和党要趁还能控制两院时加紧推动,一锤定音。里根总统当年也推动过类似的政府精简计划,其委派的委员会给白宫和国会提出了2,500条发起,但终极很少被采纳的。这次特朗普-马斯克一定不盼望重蹈当年的覆辙,而要一锤定音。 (全文竣事) |
2022-08-07
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