12日，我国放假办法迎来了一次重要调解。新增了2天法定沐日：夏历除夕和5月2日。

此次调解的放假办法看，有两大重要看点：一是除夕放假，春节假期延长。二是“五一”国际劳动节法定沐日多1天，调休减少。

从单休到双休，从三大黄金周到如今的小长假，从除夕“被踢”到重回法定假期，中国的公休制度履历了几十年的厘革，步调从未制止。

每次调解，固然看似小小的改变，却都折射出中国社会从生产导向到消费驱动的转型。这一过程中，不但为国民提供了更多休闲和消费的机遇，也有力推动国内旅游业和相关财产的发展，为经济增长注入新的活力。

从“单休”到“黄金周”——中国公休制度的发展史

• 1949-1993：单休制度的试水与调解

新中国成立初期，国家的公休制度非常简单——单休。

1949年，《全国年节及纪念日放假办法》首次提出法定假期制度，新年、春节、劳动节和国庆纪念日成为全体人民共同享有的可休假节日，此中新年、劳动节各放假1天，国庆纪念日放假2天，春节放假3天，总天数7天。

别的，妇女、中等学校以上学生、儿童及军事构造职员还分别享有妇女节、青年节、儿童节、建军节各半天的假期。

1949年版还规定，属于全体群众的沐日，如果遇到星期日，应在周一补假；属于部分群众享有的沐日，则不补假。

固然假期安排看起来不多，但究竟是为相识决当时特殊时期社会生产力有限的题目。

不外，随着经济发展，政府也开始对劳动者的苏息时间举行调解。1952年，国务院发布了《劳动就业题目的决定》，提出有害康健的工作可以减少工时，乃至实验“做三休一”制度。这齐备，都是为了包管在高强度生产的同时，劳动者可以大概有更多的苏息。

• 1994-2006：经济腾飞，迎来了中国的“黄金周”

到了90年代，改革开放带来了中国经济的飞速发展，人民生活水平也有了显著提升。这时候，公休制度的改革加速了。

1994年，国务院出台了《职工工作时间的规定》，规定每周工作44小时，而且提出可以根据实际环境安排大小周休假。同年7月，全国人大常委会通过《中华人民共和国劳动法》，以法律形式确定8-44工作制度，并严格限定逐日加班时间不超过3小时，平常、苏息日、法定沐日加班工资为正常水平的150%/200%/300%。

1999年，假期改革的脚步再度加速。国务院改革出台新的法定休假制度，每年春节、劳动节及国庆节的法定沐日均设为3天。也就是从这一年“十一”开始，旅游黄金周的概念徐徐诞生。至此，我国法定假期提升至10天。

1999年版延续了上一版本中适合部分公民放假的节日及纪念日安排，仍为妇女节、青年节、儿童节及建军节。差别的是，将儿童节由半天延长至1天，妇女节、青年节、建军节放假时间维持半天；且对于顺应人群的身份限定得更为具体、规范。

对于补假安排，1999年版规定，全体公民放假的沐日，如果适逢星期六，星期日，应当在工作日补假；部分公民放假的沐日，如果适逢星期六，星期日，则不补假。这与1949年规定只在周一补假的情形有所差别，因而也令放假前后调休、转班现象出现，究竟上每年都会出现两次“七天长假”。

• 2007-2024：黄金周一存一废，增加传统节日

进入2007年，国务院再次对《全国年节及纪念日放假办法》举行了庞大调解。五一劳动节的3+4黄金周被取消，改为1天的法定假期，但清明、端午和中秋节却被增设为法定假期，令全体公民放假的节日天数由10天增至11天。

具体安排为：新年、清明节、劳动节、端午节、中秋节各1天；春节、国庆节各3天。与前两个版本都差别的是，春节开始放假的时间由初一提前到了除夕。

至此我国已创建115天法定苏息日制度，并相沿至今（法定假期达11天，全年公休104天）。

随后的几年里，假期安排逐渐向“弹性化”迈进，并引入小长假与调休制度。比方，2013年，国务院对《办法》举行了第3次修订，除夕曾被“踢”出法定沐日；2015年，除夕重回春节假期，但这不代表除夕又“回归”为法定沐日，而只是被纳入春节长假之中，把调休时间提前，体现了政策执行的机动性。

2023年，国务院还为2024年安排的假期新增一天，春节假期更是延长至8天，实际休假天数不停上升，2024年全年假期天数达116天，为劳动力市场带来了更多的苏息与消费机遇。

“调休”与“放假”——假期政策的背后，隐藏着哪些商机？

这次最新的调解，将夏历除夕和5月2日纳入了法定假期，为春节和劳动节增加了更多的假期时间。特殊是对于春节，4天的假期让大家有更多的时间享受家庭团聚的同时，也可以举行短途旅游或休闲。

与此同时，国务院也夸大了“公道调休”这一点，指出“除个别特殊情形外，法定节沐日假期前后连续工作一般不超过6天”，给企业更多的机动性，这不但仅是能让员工的工作与生活更加均衡，也意味着一个更康健的消费市场正在寂静形成。

假期制度的变革不但仅是为了“苏息”，更是推动经济发展的重要手段。财通证券的数据显示，2019年，中国的旅游收入达到5.7万亿元，占当年GDP的5.8%。黄金周、双休制和小长假激发了人们的出行热情，动员了旅店、景区、餐饮、交通等一系列消费财产。

国金认为，假期政策的埋伏调解（如取消调休）可能进一步激发休闲旅游需求。特殊是自然景区和在线旅游平台。数据显示，2023年第三季度，国内旅游人次达到15.7亿，同比增长21.3%。前三季度总出游人次为42.9亿，同比增长16.8%，显示出旅游意愿的强劲释放。

财通证券也指出，假期制度改革对旅游行业的经济贡献显著。2019年，国内旅游收入达到5.7万亿元，占当年GDP的5.8%。陈诉指出，假期制度不但拉动了短途和长途出行的需求，还刺激了相关行业如景区、旅店、在线旅游平台（OTA）、餐饮和零售的增长。

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