创建家庭友好型工作场所首次纳入生育支持步伐，普惠托育服务体系发展换挡提速，精准实行购房租房倾斜政策，生育保险提标扩面迈出新步伐……这一系列积极生育支持步伐，将惠及亿万人民群众。
经国务院同意，国家卫生康健委、国家发展改革委等17部门日前联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持步伐的引导意见》，推出20项详细步伐落实生育支持政策，切实办理群众的急难愁盼题目。《意见》要求深入实行一对夫妻可以生育三个后代政策及配套支持步伐，将婚嫁、生育、养育、教诲一体思量，完善和落实财务、税收、保险、教诲、住房、就业等积极生育支持步伐，一连优化服务供给，不绝提升服务水平，积极营造婚育友好社会氛围，为推动实现适度生育水平、促进生齿恒久均衡发展提供有力支撑。
生育是家庭大事，关系千家万户的切身长处；生育政策是公共政策的紧张组成部分，关系国家和民族的将来。如何纾缓生育、养育和教诲过程的痛点？如何破解“不敢生、不想生”的困难？如何积极营造婚育友好社会氛围？记者采访了部分专家学者。
提高优生优育服务水平
《意见》提出，提高优生优育服务水平，包括改善优生优育全程服务、提高儿童康健服务质量、加强生殖康健服务、提高家庭婴幼儿照护本事。例如，推进妇幼保健机构本事建立，各省、市、县级均应设置1所当局举办、标准化的妇幼保健机构；“十四五”期间，中心预算内投资支持开展10个左右儿科类国家地区医疗中心建立项目；扩大分娩镇痛试点，规范相干诊疗行为，提升分娩镇痛水平；支持隔代照料、家庭互助等照护模式。
南开大学经济学院教授、中国生齿学会副会长原新认为，《意见》聚焦“一少一中一老”，在贯穿生命全周期的婚嫁、生育、养育、教诲和养老的全程综合施策，通过构建经济鼓励、优质服务、时间支持、精神鼓励等多维支持体系，构筑财务、税收、教诲、保险、住房、就业、休假等多领域积极生育支持步伐，多措并举，精准发力，尽力办理生育群体的急难愁盼题目，系统性地资助家庭树立生育信心，以期促进实现适度生育率水平。
中国人民大学生齿与发展研究中心教授宋健认为，完善和落实积极生育支持步伐，需着眼于整体办理生齿结构困难，从生命全过程、家庭全周期、社会全要素视角一体化推进。从生命全过程视角来看，要以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的生齿服务体系。从家庭全周期视角来看，要倡导积极婚育观念，强化住房、税收等支持步伐，构建生育友好的社会情况。从社会全要素视角来看，要加强当局和社会协同治理，强化基层生齿管理体系和服务本事建立。
发展普惠托育服务体系
《意见》提出，发展普惠托育服务体系，包括增加普惠托育服务供给、低落托育机构经营成本、提升托育服务质量。
例如，在满足学前教诲普及的根本上，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿；科学布局社区综合服务设施，落实社区托育服务发展税费优惠政策；依法渐渐实行托育从业职员职业资格准入制度。
都城经济贸易大学教授茅倬彦认为，从我国家庭情况来看，家庭功能减弱导致传统的家庭抚育方式渐渐力有未逮，“没有人照顾孩子”成为群众普遍反映的突出困难之一。因此，发展普惠托育服务体系成为积极生育支持步伐的根本工程。《意见》以满足婴幼儿家长需求为导向，从供给侧改革的“增量”“贬价”和“提质”焦点领域精准发力，加速推动普惠托育服务体系发展，这一系列有力办法将减轻家庭养育的时间成本和经济压力，缓解群众生育养育焦虑，进一步开释生育政策红利，积极促进性别同等和女性就业。
完善生育休假和报酬保障机制
《意见》提出，完善生育休假和报酬保障机制，包括优化生育休假制度、完善生育保险等相干社会保险制度。例如，要结合实际完善假期用工成本公道分担机制，明白相干各方责任，采取切实有效步伐保障职工假等报酬；有条件的地方可探索加入职工基本医疗保险的灵活就业职员同步加入生育保险；渐渐将相宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入医保基金支付范围。
中国生齿与发展研究中心副研究员袁涛认为，《意见》将生育保险作为生育支持步伐的紧张内容，体现了对生育社会保险制度的充分肯定和高度器重，有利于推动更多的灵活就业、未就业妇女以及失业职员加入生育保险，有利于推动发挥生育保险对支持适度生育的根本性、恒久性制度保障功能。
强化住房税收等支持步伐
《意见》提出，强化住房税收等支持步伐，包括加速完善住房保障体系、精准实行购房租房倾斜政策等；加强优质教诲资源供给，包括提高学前教诲普及普惠水平、提高任务教诲均衡发展水平、加强生理卫生等康健教诲。
中山大学教授侯佳伟认为，安居乐业，住房于人是生存生存之根本。生育后代比不生育后代的家庭对住房的要求更高，生育多后代家庭对住房条件的改善更为迫切。《意见》推动住房公积金资助多后代家庭租赁或购买房屋，是进一步完善积极生育支持步伐、保障和改善民生的紧张体现。
中国生齿与发展研究中心助理研究员王茜认为，《意见》提出加速发展保障性租赁住房，促进办理新市民、青年人等群体住房困难，住房政策向多后代家庭倾斜，无自有住房且租赁住房的多后代家庭可按照实际付出房租提取公积金，有条件的城市对多后代家庭可适当提高住房公积金贷款额度等相干支持政策。同时，在保障型、租赁型和公租房配置中照顾多后代家庭，努力减轻生育家庭的负担，对于促进生育潜能的开释有着积极的影响。
构建生育友好的就业情况
《意见》提出，构建生育友好的就业情况，包括鼓励实行灵活的工作方式、推动创建家庭友好型工作场所、切实维护劳动就业合法权益；加强宣传引导和服务管理，包括积极营造生育友好社会氛围、建立健全生齿服务体系。例如，为有接送后代上放学、照顾抱病或居家后代等需求的职工提供工作便利，资助职工办理育儿困难；鼓励有条件的用人单位、学校、社区、群团组织等开展寒暑假托管服务；一连开展就业性别藐视约谈工作，依法查处侵权行为。
中国生齿与发展研究中心副研究员杨胜慧认为，在工作场所推动落实家庭友好政策步伐，有助于父母照料婴幼儿，减轻父母育儿压力。创建家庭友好型工作场所，有利于推动用人单位负担起相应的社会责任，从而提升企业效益、促进企业发展。从社会层面看，在工作场所实行家庭友好政策也是对社会成员和社会经济发展的投入，这些投入都会取得丰厚的回报。
中国人民大学生齿学系主任杨凡认为，较高的生育养育成本，是现在影响家庭生育意愿的紧张因素之一。伴随着育儿方式从“粗放型”到“风雅化”的转变，我国家庭生育行为履历了从“想生而不能生”到“能生而不想生”的转变。因此，减轻家庭生育养育成本，构建生育友好的就业情况，对于增进家庭福祉、提高生育水平具有紧张意义。 |
