“伊朗大概制造核武器。”这是即将卸任的拜登当局总统国家安全事件助理沙利文对候任总统特朗普的“警告”。据美国媒体12月22日报道，沙利文近期和特朗普团队举行了碰面，并向后者转达称，由于叙利亚阿萨德当局在短时间内完蛋、加沙停火协议靠近告竣、黎巴嫩真主党已和以色列停火等因素，伊朗在中东的气力被减弱，大概因此通过“核升级”实现战略平衡。

特朗普对此的回应尚不明确。美国媒体早些时间报道称，特朗普团队正在考虑未来对伊朗查究法举行空袭，以彻底摧毁伊朗的核本领。但最新信息表现，特朗普已经通过阿曼向伊朗当局发出了消息，提议告竣一项全新的核协议。不外，透露该消息的人士亦表现，特朗普“不会为此等待数个月以上的时间”。多数分析以为，高层谈判与“最大施压”同时举行，大概是特朗普的“伊朗新政”。

多年来，美伊关系不稳定，不停是中东动荡的关键因素之一。如今，在美国当局交代之际猛然紧张起来的美伊对抗局面，其直接导火索是叙利亚局面在12月初发生惊天厘革，让伊朗领导下的“抵抗之弧”遭受重创。

“阿萨德政权崩溃的速率，确实超出了伊朗的预期。”德黑兰战略研究所（RISS）高级研究员贾法尔·哈格帕纳对《中国新闻周刊》透露，事实上，伊朗此前已经意识到阿萨德当局面临的内部腐化和危急，其凝聚力乃至不如2011年内战刚刚发作时。所以，伊朗试图推动政治办理叙利亚标题，但“谈判还没进展，阿萨德当局先完蛋了”。

不外，哈格帕纳表现，伊朗总统佩泽希齐扬将继续对峙恢复同西方对话、缓和地区危急的对外政策。他指出，伊朗当局已经采取了一系列积极措施，虽然一些表里部因素导致伊朗和西方打仗对话暂无庞大进展，但中东紧张局面已“靠近饱和”，缓和危急符合各方长处。因此，他预期，伊朗和西方的打仗对话，或在2025年迎来新的进展。

哈格帕纳是德黑兰战略研究所区域研究部门的负责人，也是德黑兰大学客座教授、伊朗区域研究协会（IRSA）董事会成员，恒久专注于研究伊朗周边地缘及安全标题。他和伊朗现任总统佩泽希齐扬相识20余年，多次为伊朗总统提供政策建议。克日，就中东近期动荡局面及伊朗未来一个时期的交际政策走向，哈格帕纳继续了《中国新闻周刊》专访。

哈格帕纳。图/受访者提供

叙利亚战事再起依然有大概

《中国新闻周刊》：不到两周里，在反当局武装的攻击下，阿萨德当局就敏捷失败和崩溃。这出乎很多中东分析人士的预料。在你看来，这场战事为何会在此时忽然发生？阿萨德当局又为何会敏捷失败？

哈格帕纳：首先，叙利亚危急是一场恒久危急，并不是刚刚发生的。从2011年的国内动荡局面开始，这场危急就升级为具有全球影响力的地区战争，不停连续到今天。其中的到场者不光包罗叙利亚当局、各反对派，尚有很多地区及域外行为体，以及来自世界各国的数以万计的极度武装分子。

在危急连续的大背景下，由于近期地区局面的厘革，特别是加沙和黎巴嫩的战事导致“抵抗之弧”遭到减弱，叙利亚的力量平衡也随之发生改变。由于深度到场黎巴嫩和巴勒斯坦局面，伊朗淘汰了对阿萨德当局的支持。同时，由于俄罗斯在军事和政治上都聚焦于乌克兰标题，俄罗斯对叙利亚军队的支持也淘汰了，特别是淘汰了空中增援。而空袭原本是阿萨德当局在与反对派作战时最紧张的上风。

我们无须否认这个事实：纵然是俄罗斯也无法同时应对两场大规模战争。而且，特朗普上台后，俄罗斯更有动力尽快竣事在乌克兰的战争。大概，在俄方看来，尽管他们现在在叙利亚付出了阿萨德当局完蛋的代价，但他们大概因这种战略选择，而在乌克兰标题上得到更大的回报。当然，具体结果照旧未知的。

末了，在叙利亚当局军于2016年夺回阿勒颇、减弱极度构造势力之后的这些年里，阿萨德当局未能利用任何机会推动民族和解，重塑内部凝聚力，也未能办理国内社会的不满。相反，大巨细小、分崩离析的反对派、反当局及极度构造武装，都能就打击他们共同的敌人（阿萨德当局）告竣同等，并且能分别得到美国、土耳其、以色列以及其他中东相干国家差别程度的支持。在此背景下，阿萨德当局在这一轮战争开始后的十多天里就崩溃了。

《中国新闻周刊》：现在，叙利亚反对派已授权“叙利亚救国当局”的巴希尔组建过渡当局。但是，叙反对派内部关系复杂，未来他们是成功组建新的团结当局，照旧大概陷入军阀割据、内战频发的动荡局面？

哈格帕纳：2011年以来，叙利亚不停处于多个军事、政治团体割据一方的混战局面。只不外，看起来，以“沙姆解放构造”（HTS）为代表的一些极度团表现在放弃了极度主义，采取进步、温和、多元的标语和姿态。但是，这并不意味着他们内部的极度群体改变了，也不意味着他们不会再次激进化。

更紧张的是，差别反对派构造背后的支持者差别。美国、土耳其、阿联酋、卡塔尔、以色列等国在叙利亚标题上都存在地缘政治竞争，这将在差别反对派团体间的斗争中展现出来。

叙利亚是一片饱受摧残的地皮，上千万人颠沛流离、数百万人遁迹外洋，经济和根本办法遭到粉碎，重建需要巨额费用。而且，叙利亚不像伊拉克，地下资源并不多，纵然在阿萨德当局执政稳定的时期，这个国家也严峻依赖外部援助。经济标题严肃且没有办理方案，也是导致本日动荡的原因之一。对于反对派背后的各国当局来说，我不以为它们乐意在没有充分政治长处的情况下慷慨解囊。

纵然没有外部干涉，叙利亚的民族和宗教构成如此多元，也导致各流派之间很难告竣同等。库尔德人始终要求自治和联邦制，逊尼派、阿拉维派、德鲁兹派、什叶派穆斯林以及基督教徒也有各自的要求。从前，阿萨德当局重要靠弹压来回应这些诉求。现在，HTS的领导人朱拉尼宣称他支持包涵性的团结当局，但这与他此前表现出的政治意愿并不相符。我想，大概他自己也不清楚他的主张有几分诚意。

短期而言，如果叙利亚过渡当局想要实现某种程度上的成功，它首先需要面对的一个标题，是很多反对派武装中存在国外士兵，他们来自周边各处，虽然披着极度主义的外衣，但现实是为了经济长处而战的雇佣兵。阿萨德当局的腐败、低能，并不意味着这些外国武装分子就能顺理成章地成为叙利亚人民的代表。

让这些人逐步脱离叙利亚，是叙利亚进入新的政治和解期的条件。正如我们所看到的：一方面，反对派宣布偶然粉碎前当局办法及都会；但另一方面，如很多报道所言，权力移交的过程并非没有出现暴力和粉碎。如果现在占领大马士革的反对派对局面管理的本领非常低下，我们有来由担忧，未来一段时间，那些来自叙利亚境外的、不在意叙利亚未来的极度分子，将再次挑起战争。

12月17日，叙利亚大马士革东南部，反对派武装持枪巡逻，以驱散抢劫者。图/视觉中国

“伊朗的资助是有限的”

《中国新闻周刊》：作为阿萨德当局的重要支持者，伊朗是主动退出了叙利亚战场，照旧被迫继续了阿萨德当局的失败？下一步，伊朗当局将采取怎样的措施应对局面？

哈格帕纳：对伊朗来说，叙利亚是“抵抗之弧”的轴心和纽带，因此伊朗乐意在叙利亚标题上投入成本。特别是在2011年叙利亚内战期间，伊朗为支持阿萨德当局付出了巨大的人力、财力和军事代价。支持阿萨德当局还导致伊朗当局和哈马斯的关系恶化，因为哈马斯支持叙利亚的反对派。

但标题在于，伊朗的本领是有限的。伊朗无法独立办理阿萨德当局的所有军事、安全、政治和经济标题。过去这些年，伊朗一再提出社会和解与改革的建议，但遭到阿萨德当局的无视。由于正当性危急和内部腐败，阿萨德当局的状态和2011年内战开始时已有很大的差别。军队士气低沉，当局高层执政意志也不坚定。在这种情况下，伊朗的支持与否已经失去了意义，何况伊朗自己也面临经济和政治挑战。

所以，近期，伊朗不停推进叙利亚危急的政治办理方案，因为伊朗意识到这场危急没有军事层面的解药。但是，政治办理已经太迟了，伊朗、土耳其、俄罗斯三方外长谈判也无法取得多大的进展，因为阿萨德当局崩溃的速率实在比我们推测的要快得多。

不外，除了阿萨德当局，伊朗不停都与叙利亚其他政治团体保持接洽。这意味着在叙利亚标题上，伊朗依然拥有一些影响力。可以确定的是，如果伊朗以为有须要，它有办法找到和相干团体的接洽。其他相干方也知道这一点，这就是为什么土耳其乐意就叙利亚标题和伊朗举行碰面。

《中国新闻周刊》：由于阿萨德当局的失败，现在“抵抗之弧”在地理上被切断了，这对于各抵抗构造会产生多大的影响？哈马斯过去就支持叙利亚反对派，现在，为了同叙利亚新当局发展关系，哈马斯是否会再次疏远伊朗，并在意识形态上靠近HTS？

哈格帕纳：首先，抵抗构造是因侵略和占领而生的，它们首先必须得到被压迫人民的认可和支持。伊朗的支持与否，并不是这些构造建立或存续的条件。在伊朗伊斯兰革命之前，巴勒斯坦人、黎巴嫩人就没有抵抗构造吗？所以，抵抗构造是否存在，关键在于压迫、侵略、占领是否存在。如你所言，伊朗大概无法通过以往的模式继续支持这些构造，但它们依然会因它们的群众根本而存续，伊朗也会通过非传统的方式保持干预的本领。

哈马斯确实在2011年叙利亚危急及之后的内战中支持了叙利亚反对派，并因此影响了与伊朗当局的关系。现在，也确实有观点以为，哈马斯支持激进伊斯兰团体夺取大马士革政权。但我们还没有看到哈马斯官方对此明确表现态度。我以为，也许哈马斯领导人真的接待叙利亚“变天”，但这并不意味着哈马斯的对外态度会有明显的厘革。

对哈马斯来说，如果叙利亚在反对派中的极度分子的寻衅下陷入新的内战，就意味着叙利亚事实上被清除在了巴勒斯坦标题标“支持圈”之外。这并不符合巴勒斯坦的长处。对哈马斯来说，叙利亚形成一个支持巴勒斯坦奇迹的稳定当局最为紧张，否则其情形将有利于以色列。我们已经看到，以色列正在借机陵犯更多叙利亚国土。

同样，哈马斯和伊朗的关系也不会因叙利亚剧变而发生多大的厘革，因为两边仍有共同的关切。特别是在当下，哈马斯专注于保住生存本领并举行自我重建，获得来自伊朗的任何资助都是紧张的。这才是他们现在的优先事项。

《中国新闻周刊》：叙利亚局面突变，是否意味着中东乱局进入了一个新的阶段？中东地区动荡不休，根本原因是什么？

哈格帕纳：中东的标题在于，过去七八十年来，这里始终没有如冷战时期的欧洲那样，建立起最基本的连贯、稳定的安全体系。由于连续不停的混乱与不稳定，地区各方最多只能告竣临时、过渡性的安全安排，而不是构建起恒久的政治和安全秩序。到现在为止，这种格局也没有任何厘革。

这意味着，某种程度上说，该地区的所有行为体，无论是全球大国照旧“微小”的非国家行为体，都可以在地区局面中发挥“有效”的作用，特别是粉碎性的作用。在某个时期，其中一种力量和潮流能占据上风，但它永世无法主宰中东秩序，也无法消灭其他力量。

更不幸的是，岂论是大国照旧“小行为体”，它们在中东发挥的作用、采取的战略通常具有“零和”性质。我们还没有一个得到该地区所有当局认可的国际调解人，可以像中国在伊朗和沙特阿拉伯关系中所做的那样，在各方之间举行仲裁。

这也就是说，每个时期，在中东占据上风的力量，都不会推动地区实现双赢、多赢，让各方都能获益。我以为，中东局面处于转型之中，这种情况将连续下去，很难说我们现在正在走向新的安全秩序和庞大的地缘政治厘革。

伊朗和西方的打仗会有所恢复

《中国新闻周刊》：国际社会现在特别关心的是，特朗普已经提名了一大批具有“反伊朗”情结的政客掌管新一届美国当局的交际、安全事件。考虑到特朗普上一个任期内美伊关系的恶化记录，伊朗是否也将在新的一年采取更强硬、激进的对美政策？

哈格帕纳：我以为，相比拜登，特朗普是一个更剧烈的“谈判主义者”，盼望以自己的方式告竣协议。在此根本上，特朗普团队中的“反伊朗”情绪并不是决定性的影响因素。更紧张的因素，是作为谈判、博弈对手的伊朗的态度。

现在伊朗还没有须要对美国采取更强硬的政策。如我们刚才所讨论的，中东地区的紧张局面已经靠近“饱和”的状态。过于激进的政策很难被其他力量所继续。现在我们需要等待，看看其他不确定因素的厘革情况。但总的来说，我以为谈判的道路仍然畅通。

《中国新闻周刊》：我们都知道现任伊朗总统佩泽希齐扬盼望重启和西方的打仗谈判，但自从他正式就职以来，已经过去了5个月，国际社会没有看到任何进展。你是否有积极的新信息可以分享？美国媒体克日曾报道，伊朗驻团结国代表和特朗普的政治同伴埃隆·马斯克举行了打仗，这是否意味着美伊之间的沟通渠道依然通畅？

哈格帕纳：确实，佩泽希齐扬总统盼望恢复伊朗与西方的谈判，缓和伊朗与欧洲国家的紧张关系，并对峙与所有国家保持友好关系。这种缓和局面、恢复谈判的想法，让他在总统竞选中和其他对手区分开来。

为推进这一目标，伊朗近期已经采取了一些措施，比如佩泽希齐扬总统前往纽约参加团结国大会；交际部长阿拉格奇出访了很多国家；最紧张的是，11月时，伊朗邀请国际原子能机构总干事格罗西观察了伊朗紧张查究法，佩泽希齐扬总统和格罗西也举行了谈判。

总之，伊朗采取了举措，但我们还没有在打仗对话上看到庞大进展。我想其中有多方原因。首先，关于伊朗的很多议程是相互重合、密不可分的。这自然地为重启对话打仗造成了困难和混乱。现在，伊朗和西方国家很难站在平等的位置上对话，人们已经风俗接纳威胁和吓唬的语言。

其次，佩泽希齐扬总统上任以来，中东地区形势变得更加严肃。以色列在加沙地带的战争恶行愈演愈烈，辩论还扩大到黎巴嫩南部。我们目睹了以色列的可怕主义打击：就在佩泽希齐扬总统就职的当晚，伊朗当局的客人哈尼亚在德黑兰被以色列暗杀。事厥后看，这次暗杀给伊朗和欧洲国家恢复对话打仗造成了一些停滞。在这个意义上，以色列成功了，但盼望看到中东宁静的国际社会输了。

别的，美国大选及当局更迭也是一个紧张因素，拜登当局显然盼望将棘手的中东事件交给下一届当局去办理。坦白地说，伊朗的一些内部标题和挑战也对打仗对话产生了影响。

但我想夸大的是，这些停滞并不意味着伊朗和西方之间没有打仗对话的意愿，也并不意味着伊朗和美国之间缺乏沟通渠道。伊朗和美国不停通过伊朗驻团结国代表团保持着直接沟通，无论是民主党当局照旧共和党当局都是如此。只不外，在民主党执政时期、在核谈判时期，特别是在哈塔米担当伊朗总统而克林顿担当美国总统的时期，这种打仗更频仍。

我们不应忘记，贾瓦德·扎里夫担当伊朗交际部长时，曾多次与美国国务卿克里在纽约和欧洲直接对话，终极告竣了《团结全面举措筹划》。我们也应该记得，伊朗和美国在一些非常紧张的地区安全标题上曾有积极相助，包罗应对“基地”构造和“伊斯兰国”的安全威胁，这些相助的结果令地区和国际社会受益。

在所有这些历程中，伊朗和西方的打仗，总是会遭到两边内部的极度保守力量的反对。在国际层面上，唯一的“剧烈反对者”就是以色列和少数阿拉伯国家当局。因为他们担心这些打仗对话真的会改善伊朗和西方的关系，特别是改善和美国的关系。但对谈判两边来说，这是一场双赢且对国际宁静与安全有益的游戏。特别是在当前的“饱和紧张”局面下，缓和局面符合伊朗和西方的共同长处。所以，我预期，尽管会有一些延迟和停滞，但我们将在2025年看到伊朗和西方的打仗有所恢复。

发于2024.12.30总第1170期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：哈格帕纳：叙利亚“过渡期”面临何种挑战？

记者：曹然（caoran@chinanews.com.cn）

编辑：徐方清

运营编辑：马晓轶