图为菲律宾总统小马斯科

小马科斯表示，菲律宾要做“全部人的朋友，不做任何人的敌人”，马尼拉能玩好大国平衡术吗。今天开始，菲律宾总统马科斯将访问中国，这是他自从客岁6月上任以来，初次对东盟以外的国家举行国事访问。已往一段时间以来，不丢脸出，小马科斯的交际战略与前任杜特尔特，以及更早的阿基诺三世有明显不同。阿基诺三世时期，一味地依靠美国，激化了中菲在南海题目上的抵牾，中菲两国在礼乐滩和黄岩岛发生对峙，今后阿基诺三世当局又掉臂中国的反对，发起所谓的“南海仲裁案”，两国关系跌入低谷。2016年，杜特尔特就任后，立即着手修复中菲关系，而且杜特尔特本人带有明显的反美倾向，比如他多次威胁要停止与美国的“访问队伍协议”，杜特尔特任期内也从来没有访问过西方国家。

图为美副总统哈里斯访问菲律宾

和这两位前总统相比，马科斯想走一条中间门路。他上任后，美菲关系得到了明显的改善。客岁9月，他借参加团结国大会之际访问美国，并与美国总统拜登举行会晤。今后，美国副总统哈里斯又访问菲律宾，美国还要斥巨资在菲律宾兴建新的军事设施，这都表明美菲安全合作正在“换挡提速”。但很明显的是，小马科斯并不盼望在强化对美合作的时间，断送与中国的关系。他更盼望在中美之间做到左右逢源，乃至是要利用中美竞争，为菲律宾谋求优点的最大化。用小马科斯的话来说，他的交际政策是“做全部人的朋友，不做任何人的敌人”。

图为菲律宾前总统杜特尔特

这次小马科斯访华，经济是重头戏。小马科斯上任以后，就公布要继续杜特尔特时期有关基础设施的“大建特建”规划。这也决定了，菲律宾离不开中国的支持。杜特尔特任期内，菲律宾的“大建特建”就与“一带一路”倡议对接，见证了一批项目的落地，将来中菲应该还会有更多的合作。据菲律宾交际部披露，马科斯总统访华期间，中菲双方要签订10多项双边协议。许多菲律宾媒体还特别提到，菲律宾盼望加大对中国的榴莲出口，如许的商业合作会直接惠及菲律宾民众。

不外，在劳绩这些经济利益之前，小马科斯要面对的一个重要挑战就是，究竟如那边理南海题目。现在小马科斯面对着国内与国际的双重压力。从国内来看，菲律宾国内的民意倒霉于中菲两国在南海题目上开展合作。近年来，菲律宾国内民族主义情绪高涨。杜特尔特总统在任时期，其南海政策就被国内一些人品评，认为他的政策过于软弱。除了民意，压力还来自菲律宾军方。美菲军方的纽带非常牢固，菲律宾的许多军官都曾赴美国接受训练，主要武器装备也来自美国。军方的立场较为亲美，将对美乃至对日安全合作视为优先选择，在南海题目上持相对倔强的立场。

图为美菲军演

最后，也是最重要的，美国的干预也将直接影响小马科斯的南海政策。已往一段时间以来，美国不停加大在南海的军事存在，同时不遗余力挑拨中国与其他南海声索国的关系。美国已经明确了在南海题目上对菲律宾的安全承诺，这就意味着，一旦中菲发生辩论，就会触发“菲美共同防御条约”，美国要直接下场干预。

然而，正如前文所言，小马科斯并不想由于对美安全合作，断送与中国的关系。根据菲律宾官员先容，本次马科斯访华目的之一，就是建立南海题目的常态对话机制。对于通过对话处置惩罚分歧，中方不停持积极态度。中菲直接对话，可以淘汰域外大国干预地区事务的借口，也更有利于南海局势的稳固。实际上早在2017年中菲就已经建立了南海题目双边商量机制，而且多次召开线下与线上会议。已往几年来南海局势团体较为稳固，与中国和菲律宾的共同积极有很大关系。

菲律宾官员提出的建立常态对话机制，应该算是个积极的表态。菲律宾方面表示，这一机制是为了发生误判。但也有须要强调一点，有一种错误的观点认为，有了沟通渠道就可以或许有效避免海上变乱的升级，近而放心大胆地在争议地区搞小动作。这种想法是必须杜绝的。菲律宾方面也应该熟悉到，要避免海上变乱的发生，归根结底照旧要束缚自身的行为。