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标题: 国家最新正式发文，剑指提振生育率：能扭转中国人口当下困局吗？ [打印本页]
作者: 梦艺场    时间: 2024-10-30 12:56
标题: 国家最新正式发文，剑指提振生育率：能扭转中国人口当下困局吗？
#秋日生存记录#
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这是熊猫贝贝的第2741篇原创文章
（本文不含任何AI创作和自动天生内容）


人口大国，人口标题永远都是绕不开的一个管理核心课题。
中国人口基数巨大，宏观调控和人口政策的制定，是一项科学细密的决议过程，它需要从政策环境、社会养育资源、个人特定条件等多方面因素综合思量。
2024年10月，提升生育率，鼓励多生娃这事，终于被国家放到了台面上来说，并且全面提上日程。
10月28日，国办《关于加速完善生育支持政策体系推动建立生育友爱型社会的若干措施》（以下简称《若干措施》）对外发布，共四个方面13条详细措施，包括初次提出要建立生育补贴制度。
文件从住房、教育、医疗、就业等方面出台相干措施，打好政策“组合拳”，以减轻家庭生育养育负担。
图片泉源：见图
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请各人注意这个文件标题中的关键词：建立生育友爱型社会。
轻微有点政治理解能力的读者朋侪都应该知道，国家亮相中，只要出现“建立”和“××型社会”，就是上升到全社会价值观层面和国家意志高度的严肃定调了。
这绝对是一份不能忽视，表现了国家态度和管理思路的关键文件，而且，关联着千家万户。
相比以往较零散和分散的鼓励生育办法，这个《若干措施》更加全面系统地提出了对促进生育、建立生育友爱型社会做出全方位战略安排，涉及领域包括财政、税收、教育、住房、就业和宣传等各个方面。
换句话说，从这个文件开始，生娃多生娃这事才真正全面摆在各部门的工作内容里。
为什么会在这个时间节点，国家正式对提振生育率这件事公开发文亮相？
这是一个好标题，而且，标题背后，一些关于中国人口的现真相况和趋势表现，也非常值得放到台面上，和各人进行一个梳理和分享讨论。
这篇文章，将基于国家最新针对提升生育率的这份《若干措施》内容的详细梳理，联合当下中国国内人口的几个现真相况，从敬畏常识，恭敬规律的角度出发，深入挖掘国家这次发文亮相背后的因果逻辑和政策预期诉求，并对中国人口当下的逆境现实成因，以及后续的大概走向变革，进行一次有深度，有态度，有依有据的专题讨论和分析研究。


关注动向，把握本质，看清主线，研判趋势，指导行动。
本文已反复自查合规，不碰红线，语言平和公允，不带价值导向。
内容有依有据，分析理性客观。
硬核内容，错过不再。
以微见著，洞察先机，把握趋势，指导决议。
PS：
（如果这篇文章在其它资讯平台被看到，不用猜疑，就是抄袭搬运，厚颜无耻）
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1

国家发文亮相，要提振生育率，详细是怎么一回事？



10月28日，国办印发《关于加速完善生育支持政策体系推动建立生育友爱型社会的若干措施》。
（以下简称《若干措施》）文件共分为4方面13条详细办法。
先来划一下这个《若干办法》的重点。
第一，在促进“生娃”方面。
增强生育保险保障功能，比方，指导有条件的地方将已参保的灵活就业职员等纳入生育保险；
完善生育休假制度，比方，加大对规定的产假、生育嘉奖假、陪产假、育儿假落实的监督力度；
建立生育补贴等制度，明确要制定生育补贴制度实施方案和管理规范，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策。加大个人所得税抵扣力度。
加强生育医疗费用保障，比方将更多的辅助生殖技术纳入医保报销范围。
第二，在加强“养娃”方面。
进步儿童医疗服务，比方推动医院绩效工资分配向产科、儿科倾斜，促进优质儿科医疗资源扩容下沉，及时将符合条件的儿童用药纳入医保；
增加普惠托育服务，比方：各地要运用预算内投资、地方专项债等资金，建立公办托育服务网络，优先实现托育综合服务中心地级市覆盖；
实施中央财政支持普惠托育服务发展树模项目；鼓励有条件的地方联合实际对普惠托育机构给予得当运营补助。（感觉像养老项目一样，会有补贴和优惠）。
第三，从教育、住房、就业等上支持。
教育资源供给上，比方鼓励各地出台多孩子女同校就读详细实施办法，帮助解决家长接送不便标题；完善门生资助体系；探索徐徐扩大免费教育范围。
住房支持上，比方鼓励地方对多子女家庭进步公积金贷款额度等政策，增加保障性住房供给；
在职工权益上，比方，督促用人单位对女职工孕产期、哺乳期的特殊劳动掩护，鼓励弹性上放工、居家办公等，鼓励有条件的用人单位提供福利性托育服务等。
文件内容还有很多，就不逐一举例了。
全文读下来，资金上，地方的预算资金、专项债资金甚至都要覆盖到促进生娃服务养娃上；政策上，对生娃养娃方面的倾斜显着全方位提级，强调劳动法的落实，甚至鼓励单位配建母婴设施、提供福利性托育服务。
特别是资金上，预算资金+地方专项债，地方全年开支都在这里，平时分都不够分，如今一纸文件还得“切蛋糕”，将一部门用于生娃养娃支持上。
换句话说，支持生娃养娃跟修桥铺路之类的传统基建业绩将站在同一高度。
从这个角度看，讲真，力度着实有点前所未有。
总的来看：
这次政策精神发布可谓是事无巨细，比如产假，托儿，育儿，教育，住房，彩礼全都提到了。
不可否认，这也确实是当下结婚难，生育难的痛点，以是对于老百姓的心声标题，确实给予了关注，这个应该高度肯定。
文件内容很长，各人上网一搜就能找到，这里就不占用篇幅进行重复。
无论从规格，档次，还有态度和力度，毫无疑问，国家对于扭转国内生育率的意图，非常清晰了。
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2

当下中国的人口标题，面对哪些严峻现真相况？这些困局又是怎样导致的？



如今中国的生育率标题，其实早已不是什么不能说的秘密和敏感话题了。
全社会绝大多数的人已经都知道，比年来中国生育率已经是断崖式下跌，2023年只有900万新生人口，即便是2020年，官方公布的数据，总和生育率也才1.3。
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什么意思？总和生育率就是均匀一对夫妇生孩子的数量，显然1男1女2个人，均匀生2个孩子才气保持人口不淘汰，而如今是1，那么各人想想，均匀一代人下来，人口就要少一半。
都知道韩国是环球生育率掉的最严峻的地方， 他的总和生育率只有0.72，以是如今很多人都说，再过几代，韩国就没人了。是不是特别可怕，那这里也说个数，上海的总和生育率只有0.6，比韩国还低。
东北三省也就是0.7-0.8的水平，北京也就0.87。
中国总体总和生育率还能维持在1以上，多亏几个不发达地区，和人口大省支撑。
生育率下行，还带来另外的标题，那就是全社会老龄化的冲击威力加大：
看看生育数据，2021年出生人口1062万人，一孩占比44.1%，二孩占比41.4%，三孩及以上占比14.5%。2022年出生人口数量为956万人（降落106万），一孩占比46.1%，二孩占比为38.9%，三孩及以上占比为15.0%。
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生育人数整体上大幅降落，同时二孩政策带来的生育堆积也基本竣事。
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从2017年到2023年，人口一连7连降，从1700多万到2023年的900来万，仅7年时间出生规模缩水近一半。
“新鲜血液”大幅淘汰的另一面是老龄化加剧，超五分之一人口在60岁以上。
人口对发展来说一样平常是慢变量，但中国比年出生人口大幅降落已使其成为快变量。
中国出生人口在2016年还有1883万，到2023年就减半到902万，前后相隔仅7年时间。而在陷入严峻超低生育率的日本，出生人口从1982年的150万，减半到2023年的75万则花了41年时间。由于新冠疫情抑制的生育意愿会在一两年内徐徐释放，中国出生人口在2024年有望小幅回升。但2024年上半年结婚登记只有34万对，同比淘汰49.8万对，表明疫情后的补偿效应已经消退，也预示着明年出生人口将继续下滑。
根据1953年人口普查数据和民国局部地区生命表估算，中国1929年出生人口是1700-1800万左右，而目前出生的900万则已经退回到清朝中叶水平。2023年中国生育率约为1.0，不到更替水平的一半。韩国比年鼓励生育的力度远大于中国，但生育率却从2017年的1.05降到2023年的0.72。按目前的趋势，中国生育率大概率会沿着韩国的路径演化。
只要生育率显着低于更替水平，人口萎缩会不停加速；人口结构的影响只会将波动叠加到这个趋势上，整体上并不会改变这个趋势。目前中国基本上是每出生一人，去世一人，但如果生育率一直维持在目前1.0的水平，到今年出生人口达到预期死亡年龄时，中国总人口将以每出生1人、去世至少7人的速率匀速萎缩，直至归零。届时，老龄化程度将达到峰值并维持在峰值水平。
日本经济学者吉田浩定期发布“儿童人口时钟”，警示低生育率危急。他按目前15岁以下儿童的数量及其降速推算，日本将在696年后剩下末了一名儿童。中国15岁以下儿童数量是日本的16.5倍，但萎缩快于日本。按他的方法推算，中国将在542年后剩下末了一名儿童，儿童归零时间比日本还要早154年。
中国有14亿人口，是美国的4倍多，相称于所有发达国家人口的总和。就算出生人口一直维持在2023年约900万的水平，那么在80岁的预期寿命下，中国未来人口好像还能维持7亿多。但这非常具有迷惑性，因为除非生育率提升到更替水平以上，否则出生人口会连续下跌。如果未来生育率维持在2023年1.0的水平甚至更低，那么百年后中国连3亿人口都难以维持，况且人口萎缩根本没有底部。
中国的人口结构变革，以及生育率连续下行的趋势表现，大配景恰恰是经济的拐点。
造成中国当下人口现真相况，既有外因，也有内因：
外因非常清晰：低生育率，是东亚地区特色跨越“中等收入陷阱”的必然选择和趋势。
二战之后，跨越“中等收入陷阱”的非欧洲国家少之又少，亚洲耳熟能详的不外日、韩、新。
更多的是被迫跌入“农产品和低端制造业”的国家，比方马来、印尼、泰国、缅甸、柬埔寨。
而且日、韩、新三国跨越“中等收入陷阱”绝非没有代价，那边都适用能量守恒，有舍有得。
究竟跑着几十年赶上了别人走着的几百年，多少会有些气血上下翻腾，甚至后劲儿有些匮乏。
向外不能殖民，那只能向下挖煤，工业化都是带血的，要么流外国人的血，要么就流国民的。
尤其是人口红利因代际变革形成了巨大的负担，导致生育率迅速朝着0基准以下的负数突破。
对任何国家来讲是致命的，经济是发展起来了，人口没了。
人没了，作为国民想象共同体的国家自然也将不复存在了。
韩国人口负增长特别显着，已经被国际上多家机构封为“首个会因人口凋零自然消散的国家”。
跨越“中等收入陷阱”导致低生育率，低生育率反过来却能有助于跨越“中等收入陷阱”。
等到60-70后一代“婴儿潮”逝去后，GDP量纵然维持不变，分母少了，人均还是变高。
以是，就出现了日、韩、新、中国台湾、中国香港、中国上海同时都出现了低生育率标题。
外因肯定不是最大症结所在，东亚，特别是中国，低生育率出现的原因更多是“结构型内因”：
西化教育、科技迭代、内卷加剧、贫富差距、需求不足、男女对立、体制改革等等……都是内因，复杂多元。
显然，内因就要比外因更复杂。
但是可以简化：现代经济社会，一切标题和困局，其实都能从经济层面去探求答案。
经济决定大环境温度，收入和幸福感决定生育意愿。
已往很长时间，中国人在住房上的付出是比力多的，而在其他方面的付出是不足的，这也是为什么如今生育压力大的原因。
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这就是经济发展和人口增长之间的相互作用。
以是，人口结构标题和生育率困局，被国家层面予以重视，是一个必然的结果：
随着人口加速衰减，大量农村和小城镇会消灭甚至消散，中等都会会变成小都会，大都会会变成中等都会，同等规模下可供选择的都会数量不停淘汰，窄化人们的选择。
在这个过程中，人口会不停向少数中心都会紧缩，因为人们原先居住的都会的人口在淘汰，人们只能去更大的都会才气找到适合于自己原先的那种工作和生存方式。
随着需求和财力降落，底子设施的建立会大幅放缓，大量已建立的会老化，失修甚至被迫废弃。都会面目也会逐渐凋敝。每个都会的住民面对的选择越来越少，机场、车站、医院、学校、小区、公园、办公楼都会愈发老旧。相对人口稳定下的状态，社会的生存水平会相对更低，甚至面对人道主义危急。
在这样的人口趋势下，中国将难以维持全产业链优势，科技竞争力相对西欧会先升后降。在中国仍然落伍的领域，差距大概会进一步扩大，而在中国已经领先领域，中国大概会被反超。如今印度在校大门生就比中国多17%，届时会是中国的数倍，甚至印度每年上大学的人数都远高出比中国的同龄人数，虽然这不意味着印度科技在可预见的未来会逾越中国。中国如今引以为傲的如航天、高铁、大飞机、北斗等大项目和大工程，大概会因为人口连续萎缩放缓技术迭代甚至难以为继。这些行业产业链很长，需要大量工程技术人才和巨大市场规模来支撑。
没有人口，讨论经济和发展就没有任何意义。
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3

趋势研判：这次国家亮相脱手以后，是否能够给未来中国人口带来趋势扭转的想象力？



要维持民族的薪火相传和现有人口的福祉，将生育率提升到更替水平是迟早要做到的，越早做到越好。差别时间将生育率提升到更替水平带来远景的差别，会左右人们对发展的预期和信心，进而直接影响当下的经济表现、财政收支、生存水平以致其他国家的对华立场以致政局的稳定。
很现实，中国的人口生育率和结构标题，如果延续当下的态势，显然未来会成为中国这个国家难以应对的灰犀牛风险。
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那么，这次国家高级别亮相和发文，能不能给接下来的中国人口带来趋势扭转的想象力？
个人认为，有结果，但是并没有什么力挽狂澜，扭转态势的想象力。
连续人口降落的惯性不是靠当前一纸文件能够“止跌企稳”的。
而且，客观来说，天下范围内，只要是鼓励生育的政策，除了生育补助外，基本上多多少少都要和房地产挂上点钩。
10月25日，江西省赣州上犹县出台文件《上犹县关于落实优化生育政策及完善生育配套支持措施的实施方案》，几个关键政策摘要如下：体制内和国企的育龄产假从188天延伸到218天，民企可参照实行二孩三孩家庭在上犹县入户的，一次性嘉奖7000元和13000元二孩三孩家庭，三年内购置商品房的，奖补10000元和20000元（限一次一套，不重复奖补）上犹的鼓励生育政策不是第一个，也不会是末了一个。
关于促进生育的地方政策，根据媒体公开信息，部门整理如下：
赣州大余县政策，新生三孩家庭，一次性嘉奖20000元，其他鼓励政策如教育优待、入托补助等8项生育配套嘉奖措施，可上溯至2021年6月以后的新生三孩家庭浙江常山对户籍口径的二孩补贴5000元，三孩补贴10000元，生育补贴发到3岁为止；
常山县2024年育儿补贴发放考核结果公示表现，确定符合2024年发放育儿补贴资格职员共485人，本次补助周期为2023年3月16日-2024年2月29日合法生育的二孩、三孩家庭，预计该项年度发放补贴266.5万元。常山还有一项辅助政策，对于生育三孩的家庭，现城区人均居住面积小于30平方米的，在常山县城区购买新建商品住房且面积不小于120平方米，一次性发放房票20万元；满足以上条件且已申领农民“集聚券”的家庭，发放房票再增加10万元。
2023年4月，绍兴市上虞区推出优化生育政策13条，其中一条是对无房户或现自有房（商品房）人均面积不高出30平方米的三孩家庭，购买商品房时一次性发放30万元房票。
——这四个县区证明白俩事，浙江县区的生育购房补贴力度大，江西县区生育直补有点猛——约莫和人口流入流出有关！
标题来了：一个月1000块钱补贴到三周岁，外加20万的房票，你会要生三胎吗？
显然，对于当下蒙受就业和收入压力的年轻人来说，这都算不上一个选择题。
人口标题，不是生产和技术标题，而是“人”的标题了。
如果没有大的规则，环境，分配层面的变革，叠加中国长期钻营稳定的管理风格，在决定生育意愿很多现实因素没有出现实质性的改变从前，生育率走低的惯性，是不大概简单发个文件，国家表个态，就能得到扭转的。
更不用说当下很多地方政府，还在拿生育当买卖做，绑定房地产和土地财政做文章……
稳定出生人口需要将生育率提升到更替水平，而目前的生育率仅在1.0左右。
纵然激励政策能把生育率稳定在如今1.0的水平，相对于2.14的更替水平和30岁的均匀生育年龄，出生人口也会以每年淘汰2.5%（即1-(1/2.14)^(1/30)）的速率萎缩。而随着都会化和教育水平以及婚育观念的改变，生育率下行惯性非常之大。
如果大规模激励机制到位后，出生人口甚至生育率依然继续下滑，那只阐明激励力度不够，而不是无效。
人口标题，天下难题，在这个事变上，还是要有敬畏和理性的态度的。
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写在末了：

基于对国家最新关于提振生育率的亮相和发文梳理和分析，能够得到哪些结论和开导？



文章末了，分享几点个人关于人口，生育率，还有经济的思考和观点，不愿定对，权当抛砖引玉，供各人进行一个讨论和参考就好：
1，在国内价值和舆论引导层面，肯定要鉴戒和远离来自西方，特别是犹太资源设计和炮制的一些精神垃圾。
以色列籍阿拉伯人生育率并不是以色列国最高的，真正生育率最高的是以色列国内的非常正统派。
以色列国内的非常正统派生育率有多高呢？
在20世纪80年代，非常正统派的总和生育率为6.5，到90年代升为7.6，进入21世纪，非常正统派的总和生育率不降反升，目前甚至接近9了。
更直白地说，非常正统派犹太人只有两个职责：敬神，造人。
而犹太资源，却在全天下炮制和宣扬很多抑制生育的价值观。
2，对于中国国家而言，要想冲破人口标题逆境，必须要下决心，需要真金白银，而且还要有长期斗争的态度。
解决之道就是加大激励力度。如果投入GDP的2%不够，那就投入5%，10%，甚至20%。简单来说，就是徐徐往上加，一直加到生育率恢复到更替水平以及中国预期人口稳定在至少10亿以上。
由于边际养育资源会随家庭均匀养育数量降落，而且中国是一个社会从众心理很强的国家，一旦友育氛围形成，生育率进入上升的良性循环，生育激励的结果会越来越好 ，将生育率最终提升到更替水平所需要的投入力度远低于目前的预期也是大概的。
3，长期低生育会对所有行业造成严峻负面影响。出生人口降落会依次影响各行各业：
（1）0-5年内是奶粉、儿童用品和托育服务；
（2）5-20年后是教育、食品、服装；
（3）20-50年后是房屋、家具、家电、电子消费品、汽车、旅游、娱乐；
（4）50年后是医疗、养老、殡葬等。
一些影响，已经开始出现，值得所有当下国人的重视，并且在很多决议，选择上，给予足够高的认知。
简单来说，当下对于国内很多行业，资产，贸易主体的价值判断，需要顺势而为。


还是那句话，“以人为本”的共同价值观，永远不会过时。
任何物质社会和价值主体，脱离了人，就失去了在这个存在的一切支撑。


以上，就是对2024年10月份，国家最新发布的《关于加速完善生育支持政策体系推动建立生育友爱型社会的若干措施》最新动向，进行的一次专题梳理和分析讨论内容，和各位头条的读者朋侪们，进行一个交流和分享。
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（根据国家有关部门的最新规定，本文内容和意见仅供参考，不构成任何关于置业，投资等行为的明确发起，入市风险自担。）
以上正文，来自@熊猫贝贝小可爱
交个敢说真话，会说实话，善于观察的年轻人朋侪，可好？
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