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标题: 低出生率下高质量幼师从哪儿来 [打印本页]

作者: 小馨馨 时间: 2023-6-21 19:00
标题: 低出生率下高质量幼师从哪儿来
“十四五”时期，我国学前教育向高质量迈进，这须要创建一支高质量幼师队伍作为支撑。同时，我国人口出生率比年降落，适龄入园人口镌汰给幼师队伍高质量创建带来了新的机会与挑战。这须要我们对以往十年左右幼师规模快速增长模式举行反思与调整，梳理我国幼师队伍高质量创建的实际底子、未来使命和可行路径。
根据人口变革调整幼师配备
幼师队伍高质量创建需同步满意数目充足、素质较高与配置均衡三方面要求。
在数目方面，幼师队伍规模持续扩大，专任西席数目已趋于饱和。2021年，我国在园幼儿4805.2万人，毛入园率88.1%，专任西席319.1万人。按照《县域学前教育普及普惠督导评估办法》规定的幼儿园专任西席总数与在园幼儿总数比不低于1∶15的尺度，2021年我国至少须要专任西席320.3万人，比实际人数仅多出1.2万人。这表明在现有西席配备尺度下，我国幼儿园专任西席数目已趋于饱和。
未来，我国应依照高尺度配齐幼师，并根据人口变革做到供需均衡。在毛入园率保持稳固的情况下，我国对幼儿园教职工与专任西席的需求会随着出生率降落而镌汰，这为进一步提高师幼比提供了时机。此中，幼儿园教职工数仍有增长空间。2025年要到达教职工与幼儿数目比为1∶5，需在2020年底子上增加66.5万名教职工。相比之下，专任西席存在“过剩”风险。
专任西席供给大于需求会带来四种可能机会：一是提高师幼比，如将专任西席与幼儿数目比提高至全日制幼儿园小班尺度的1∶10；二是西席聘任择优录取，提高师资质量；三是专任西席转岗保育员等岗位，实现保教一体，且快速补齐教职工缺口；四是专任西席转婴幼儿照护服务人员，实现托幼一体，扩大托育服务规模。
但是，西席需求的持续降落可能导致学前教育专业毕业生或相关从业人员面临就业困难和赋闲风险。因此，各地应做好本地区人口变革监测，根据人口变更提前调整学前教育专业人才造就规模，制止供给过量。
提拔幼师学历，优化幼师地区配置
西席学历是宏观层面评估西席队伍质量的重要指标。2010—2020年，我国幼师队伍学历条理显着提高，从以专科、高中学历为主提拔到以专科和本科学历为主。2020年，专科及以上学历西席占比85.7%，本科及以上学历西席占比28%。但对比大多数OECD（经合构造）国家幼师学历以本科为主，我国幼师队伍学历水平团体仍然偏低。并且，我国幼师队伍中高中阶段及以放学历占比相对较高（2020年为14.25%），硕士研究生学历占比相对偏低（2020年为0.3%）。
以后，各省份应优化幼师队伍学历结构，进一步提高学历水平。起首，应适度增加本科及以上学历幼师比例。2020年，我国只有上海、天津和江苏的本科学历幼师占比凌驾50%，且只有北京、天津和上海的研究生学历幼师占比凌驾1%。同时，各省份应逐步降低高中阶段及以放学历西席比例。各省份应积极相应政策要求，提高幼师入职学历门槛，同时增强对在职西席的学历继续教育。
另外，幼师配置已趋于均衡，但城乡差异与省际差异仍显着。2020年，城区和乡村在园幼儿总数与幼儿园专任西席数之比分别为13.96和22.27。与2010年相比，城乡西席数目差距在缩小，但差距仍较显着。2020年，城区和乡村幼师中大专及以上学历西席占比分别为90.76%和75.61%，二者相差15.15%，相比2010年的差值（28.72%）有所缩小。此外，各省份幼师队伍中大专及以上学历占比都在逐年提高，且不同省份差距在缩小，但2020年各省份幼师队伍学历构成仍有显着差异。
接下来，应进一步增强乡村幼师队伍创建，并缩小西席队伍省际差异。乡村幼师向镇区和城区活动的趋势决定了乡村始终是西席队伍创建中的短板。我国仍要大力大肆增补乡村幼师，并大幅提高大专及以上学历乡村幼师占比。2020年，乡村地区专任西席数目缺口占当年全国专任西席缺口的74.83%。我国多数省份幼师数目与质量都需进一步改善，此中部门省份需特别加大西席队伍创建投入力度，以缩小与其他省份的差距。同时，中西部一些省份需大力大肆调整西席队伍学历条理结构，降低高中及以放学历西席占比。
体系规划，多渠道完满幼师发展机制
为实现幼师队伍高质量发展，政府应做好恒久、体系规划，将幼师队伍创建作为先导使命与恒久使命，并选择综合、有用的创建路径与策略，从存量与增量西席资源供给、配置、保障等方面入手，统筹西席数目、质量与分布。
起首，应进一步提高幼师报酬，稳固幼师队伍，并吸引更多高学历西席加入。我国近十年来一直将“确保幼师工资及时足额发放”和“扩大幼师参评职称的范围”作为政策着力点。以后，应明白提高幼师工资水平与职称评定比例，并采用适配的鼓励措施与引导意见落实计划。这需进一步增加学前教育经费投入，加大幼师工资福利支出比例。
其次，职前职后造就应联通提拔西席学历与专业素养，鼓励西席自动完成持续性专业发展，并规避职前造就供过于求的风险与职后培训西席到场动力不强的问题。西席教育机构应拓宽入学途径，设置灵活的学习制度，并适度扩大在职硕士条理人才造就规模，满意在职西席继续深造的需求。幼师职后培训应与学历教育相结合，实现学分通兑，使西席得到有用引导的同时提拔学历。同时，西席教育机构应不停提拔学前教育专业人才造就质量，做到随机应变、因材施教，带动西席职后培训效能提高。
再其次，教育行政部门应体系完满幼师队伍管理机制。西席队伍管理机制涉及准入、聘任、调配、培训、稽核、晋升、退出等一系列管理制度与方法的计划和使用。在准入方面，应坚持将专科学历作为准入门槛，并鼓励有条件的地方提高到本科。提高学历准入门槛到本科会带来群聚效应，吸引更多高学历者加入。在西席招聘方面，各地应依据《幼儿园教职工配备尺度（暂行）》和当地适龄入园幼儿数，提前盘算每年幼师数目与范例需求，在条件允许的情况下尽可能按照高师幼比尺度配齐西席。
（作者单位分别系北京师范大学教育学部、中国儿童中心）
《中国教育报》2022年11月06日第2版
作者：冯婉桢孙晗月

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