作者/么思齐 方晨宇

编辑/漆菲

“24小时内竣事俄乌战役”“实现中东和平”“大规模增长关税”和“削减气候法规”，这些都是特朗普今年竞选期间放出的豪言。当他获得汗青性胜选后，外界都在关注他将如何兑现。

特朗普允许的“美国黄金时代”，或将成为盟国的至暗时刻。各国政要眼下正积极策划如何与他打交道：韩国总统尹锡悦时隔八年重新拿起高尔夫球杆，预备投其所好；英国宰衡斯塔默曾对特朗普表现过不满，眼下寄盼望于靠查尔斯国王来和缓关系。

曾在特朗普当局担当国家安全高级职务的退役中将基思·凯洛格（Keith Kellogg）称，“特朗普就任后，将会与主要国家的领导人接触，试图找到解决问题的办法。选择更倔强的制裁或武力是一种解决方法，但不是（他的）首选。”

“特朗普盼望美国能介入天下上的每一场冲突。”曾在特朗普当局任职的一位白宫官员称，“这将是他的一项主要工作，成为天下各地的和平斡旋人。”

特朗普一直奉行“美国优先”的外交政策，加之他不可推测的交易型风格，如今再度回归让很多人倍感担忧，这或将意味着不尊重步伐和国际法规的政令外交时代再度开启。鉴于当今的国际情况比特朗普前次执政时更为动荡，他的重新登台会如何搅动天下？各国是否预备好迎接又一届特朗普政权？

特朗普一直奉行“美国优先”的外交政策。

欧洲盟友“噩梦”重现

对美国主要盟友欧洲来说，特朗普的回归无疑是个坏消息。

特朗普当选后，法国总统马克龙率先对其表现祝贺，他紧接着向欧洲同寅呼吁，欧洲不能再当“食草动物”，至少得是“杂食动物”。马克龙称，特朗普是美国人选出来的，他必然会保卫美国人的利益。“我以为我们在欧盟内部的职责不是去评论特朗普的当选是好或不好。问题是：我们是否预备好保卫欧洲人的利益？”

马克龙的警告不无原理，他和特朗普打过四年交道，彼时双方关系升沉不定，欧盟受害颇深。马克龙一直高调倡导欧洲战略自主，主张欧盟在国防、安全、尖端技能等各个领域都要更加独立于中美等竞争对手。

特朗普当选后，欧洲最为关切的是俄乌战事、防务战略和关税问题。首先，平衡防卫义务的会商将再度成为美国处理同盟关系的总基调。

早在八年前，北约成员国的国防开支分担问题就是扰动美欧关系的紧张变量。特朗普不止一次抱怨说，北约对欧洲的安全价值远超美国，但当前美国为北约提供了近70%的资金，承担了过重负担。他因而威胁美国将退出北约，并要求欧洲国家大幅提升国防开支。作为回应，北约成员国设立了“小目标”，允许各国至少将国防开支进步到国内生产总值（GDP）的2%以上。

特朗普赢得大选后，北约新任秘书长马克·吕特表现，所有成员国的国防开支正在持续增长。不外，北约盟友的办法力度恐怕难令特朗普满足——截至今年6月，北约32个成员国中有23个成员国实现了2%的目标。

为此，特朗普上任后势必会对北约盟友施加更大压力。竞选期间，特朗普曾发出警告，称“面临俄罗斯的侵略时，只有履行了国防开支义务的北约盟友才会获得美国的保护”。

大西洋理事会北欧事件主任安娜·维斯兰德 (Anna Wieslander) 表现，特朗普非常明确地表现，欧洲人需要进一步增长国防开支，他盼望国防开支能占到GDP的3%。

随着大多数欧洲国家不得不进步国防开支，欧洲自主防御本领将大幅加强，这正是马克龙所期待的。除此以外，欧洲国家之间的防务互助也正方兴未艾。

未来，马克龙或将进一步推动法国核威慑力量的“欧洲化”方案（指用欧洲本身的核力量在防务与安全方面发挥作用）。英国和德国今年10月签署了《三位一体防御协议》，并对接纳新的欧洲成员表现欢迎，这也昭示着欧洲国家间的防务互助将迈向更高水平。

马克龙一直高调倡导欧洲战略自主。

安全领域之外，特朗普的关税大棒同样值得担忧。美国是欧盟最紧张的商业同伴之一，2023年，美国对欧盟的商业逆差约为1580亿欧元，有望在2024年实现新高。早在第一任期，特朗普就对美欧之间存在的巨大商业逆差心存不满，并在2018年以国家安全为由对来自欧洲的钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。

今年竞选期间，特朗普提出了一项全面的税收改革方案，他盼望通过对外征收关税补贴家用，并代替美国国内的所得税制度。特朗普发起，应对所有进口商品统一征收20%的关税，并对来自中国的商品征收更高比例的额外关税。

这也导致，特朗普当选让美股行情一路大涨，但一些长年向美国出口产品的欧企市值却严峻缩水，包罗维斯塔斯等清洁能源公司、宝马等汽车制造商、雀巢和联合利华等消费品公司以及罗氏等药品贩卖商。

这种“全关税”制度让欧洲对美商业面临严峻挑战，特殊对德国来说，日子会变得越来越难过。竞选中特朗普重点反攻了德国汽车业，并允许将对外国汽车征收高额关税，以保护美国的本土汽车制造业。

根据德国基尔天下经济研究所的分析，特朗普关税将对环球经济造成严峻破坏，环球商业预计至少萎缩2.5%，欧盟总体GDP或将下降0.5%，而德国面临的GDP损失预计高达60亿欧元。

特朗普对本土汽车品牌的保护主义将重创德国汽车制造业。

对于特朗普的回归，欧洲内部也存在分歧，极右翼则喜闻乐见。匈牙利总理、极右翼领导人欧尔班表现，特朗普的回归是“美国政治史上最大的回归，是天下急需的胜利”。欧尔班此前反对对乌克兰提供过多军事援助，并称特朗普与他在此问题上观点一致。

被称为“荷兰特朗普”的荷兰宰衡威尔德斯也坚定支持特朗普的回归。意大利右翼总理梅洛尼则称，盛情之间有着“牢不可破的联盟、共同价值观和汗青交情”。

根据欧洲选举组织汇总的民调，在欧洲内部，东西之间存在割裂：丹麦、芬兰、瑞典和荷兰力挺哈里斯，塞尔维亚、格鲁吉亚和匈牙利则更加支持特朗普。

特朗普再次当选总统对欧洲内部政治的影响大概不亚于对商业和国际关系的影响。一位前欧盟官员表现，特朗普不光会鼓励匈牙利总理欧尔班、斯洛伐克总理罗伯特·菲科和塞尔维亚总统武契奇等民粹主义领导人形成某种“非自由国际（illiberal international）”，他的影响力还大概使欧洲主流保守派在移民和性别问题上进一步向右倾斜，从而减弱欧洲整体的自由价值观。

敏捷竣事俄乌战事是空谈吗？

美国《华盛顿邮报》11月10日曝出一则重磅消息，称俄总统普京与特朗普于11月7日通了电话，特朗普在电话中建议普京不要让乌克兰战役升级，并提醒说“华盛顿在欧洲有着相称大的军事存在”。

但在第二天，这一消息就被俄罗斯总统消息秘书佩斯科夫辟谣，他说这“纯属虚构”，还称俄方如今没有与特朗平凡话的具体计划。

11月7日，普京在到场俄罗斯一家智库的年会时祝贺特朗普当选。普京还赞许了特朗普今年7月遭暗杀时展现出的男子汉风格，并表现已预备好跟他展开对话。当被问及他对特朗普第二个任期有什么期待时，普京说，“我不知道接下来会发生什么事，我没概念。这次任期对特朗普来说是最后一任，他要做什么是他的事。”

另一边，泽连斯基在11月6日率先打电话给特朗普，祝贺他胜选，当时美国首富马斯克也在场。美国《纽约时报》引述知情者的话说，三人的通话氛围“良好”，特朗普在与泽连斯基攀谈后把手机递给马斯克，泽连斯基向马斯克提供卫星通信体系表现了感谢。

9月27日，在美国访问的泽连斯基在位于纽约曼哈顿的特朗普大楼会见特朗普，讨论俄乌局面。

这段通话持续了25分钟。特朗普告诉泽连斯基，他将支持乌克兰，但没有提供细节。马斯克则表现，乌克兰将继续获得“星链”（Starlink）服务。星链是马斯克的美国太空探索科技公司（SpaceX）的卫星通信体系，这项服务在乌克兰应对俄罗斯时发挥了关键作用。

特朗普此前一直反攻拜登当局对乌克兰问题的处理，称这增长了第三次天下大战发作的大概性，并称乌克兰通过免费获得价值数十亿美元的武器来诱骗美国。他还扬言要竣事这一“亏本买卖”。特朗普当选后允许，他会在1月20日就职典礼前竣事俄乌冲突，但一直没有披露细节。

特朗普胜选后，俄罗斯前总统梅德韦杰夫在交际平台Telegram上表现，“他有一个对我们有用的风致：作为一个彻头彻尾的商人，他不喜欢把钱花在各种挂靠的人和愚笨的盟友上”。

时日无多的拜登当局，也明显吸收到特朗普的这一信号。拜登在11月13日立刻与特朗普碰面，敦促他不要放弃乌克兰。国家安全顾问杰克·沙利文表现，拜登要做的是：致力于确保权力的和平移交，并与特朗普讨论欧洲、亚洲和中东的局面。

据美国《政客》杂志披露，拜登当局正预备加紧向乌克兰提供国会拨款中剩余的近60亿美元援助，包罗武器和物资。但当剩余资金斲丧殆尽后，欧洲国家是否乐意承担更多责任，为战场上的乌克兰提供补给，还是一个未知数。

随着战役进入第三个年头，乌克兰面临巨大挑战，经济饱受战役之苦，严峻依赖外国援助。俄罗斯的袭击摧毁了该国大部分电网，随着冬季到来，数百万人处于危险之中。

在遭受俄军剧烈攻击的乌东城市波克罗夫斯克，乌克兰士兵马克西姆·斯维任采夫（Maxim Svezhentsev）称，特朗普所说的统统都没有提到“他的胜利会给我们带来任何好处。我们不知道会发生什么。特朗普是不可推测的”。

乌克兰马里乌波尔被摧毁的公寓大楼。

据路透社报道，特朗普当选后，他的两位高级顾问基思·凯洛格（Keith Kellogg）和弗雷德·弗莱茨（Fred Fleitz）制定了一项旨在竣事俄乌冲突的会商计划。根据计划，乌克兰只有在与俄罗斯开始和平会商后才能获得更多美国武器。同时，美国还将警告俄罗斯，拒绝会商将导致美国对乌克兰提供更多支持。会商期间，预计俄乌前线将实现停火。

凯洛格和弗莱茨夸大，敏捷促成俄乌双方坐到会商桌前至关紧张。此外，必须推迟乌克兰到场北约的允许。弗莱茨说，“乌克兰在会商前不需要正式让步国土给俄罗斯”，但他也承认，“基辅短期内不太大概重新控制全部国土”，“我们担心的是，这场战役已然演变成一场斲丧战，这将杀死整整一代年轻人”。

据美国《华尔街日报》报道，特朗普团队正在讨论竣事俄乌战事的新计划。特朗普的高级顾问布莱恩·兰扎（Bryan Lanza）表现，新当局将专注于在乌克兰实现和平，而不是资助该国收复被俄罗斯占领的国土。“我们要向乌克兰夸大现实的和平愿景，这不是一个胜利的愿景，而是一个和平的愿景。”

许多乌克兰人担心特朗普会逼迫他们放弃土地以换取竣事战役。在基辅从事商业工作的奥克萨娜·楚皮 (Oksana Tsupii) 说，“乌克兰人为了夺回本身的国土已经做出巨大牺牲……但在这个政治天下里，我们是云云渺小，我们的生命一文不值。”

巴以政策存在很多变数

中东地区在过去一年多同样饱受战役之苦。由于拜登在加沙冲突中对以色列的支持态度招致选民不满，特朗普在此次大选中得到了阿拉伯裔美国人和以色列人的双重力挺。

中东急需和平之际，特朗普在该地区的下一步办法备受瞩目。特朗普在第一个任期内大肆搅动中东局面的做法仍历历在目——他无视国际准则，承认被以军占领的戈兰高地为以色列国土；担当耶路撒冷为以色列首都，还将美国大使馆迁至那里并派遣大使；不顾反对退出伊朗核协议。

而为了巩固以色列的职位，特朗普还动手达成所谓的《亚伯拉罕协议》，实现以色列与巴林、阿联酋、摩洛哥和苏丹四个阿拉伯国家关系的正常化。以色列总理内塔尼亚胡因此称特朗普为“以色列在白宫最好的朋侪”。

内塔尼亚胡是第一位祝贺特朗普胜选的外国领导人，他将特朗普的胜利形貌为“对以色列和美国之间伟大联盟的有力重申”。内塔尼亚胡办公室在一份声明中表现，“他们的谈话热情而友爱”，两人同意共同积极维护以色列的安全，并讨论了伊朗的威胁。

内塔尼亚胡称特朗普为“以色列在白宫最好的朋侪”。

美国前中情局局长莱昂·帕内塔（Leon Panetta）推测，特朗普上任后很大概会为内塔尼亚胡在中东地区开出一张“空白支票”，这或将为以色列和伊朗之间的全面战役提供机会窗口。

也有声音指出，特朗普并不以为战役是巩固美以关系的最佳路径。他明确告诉内塔尼亚胡，“盼望以色列在他入主白宫前竣事在加沙的战役”。

但如何竣事是问题关键。美国大选投票日当天，内塔尼亚胡解雇了国防部长加兰特，后者被视为拜登当局在以色列当局中的关键联结人。

“我担心，以色列当局将在约旦河西岸为所欲为，这将进一步吞并约旦河西岸。”以色列非当局组织“打破缄默沉静”前联合创始人耶胡达·沙乌尔 (Yehuda Shaul) 表现，“如果没有特朗普的第一任期，以色列今天拥有的巨大权力就不会出现。未来，我们恐怕会看到更多来自他的扭曲法律和规则的事变，类似此前承认戈兰高地。”

以色列前驻美国大使迈克尔·奥伦（Michael Oren）推测，由于战役代价过于高昂，特朗普大概不会附和延续加沙地区的冲突。奥伦说，特朗普并非以色列在约旦河西岸建设定居点的“铁杆支持者”，未来他的政策取向大概会同以色列当前极右翼执政联盟的态度发生冲突。

混合在自身政策取向、国内政治和盟友的期待之间，新一届特朗普当局的巴以政策还存在较大不确定性。特拉维夫大学美以关系专家乌迪·索默（Udi Sommer）表现，“由于特朗普经常是依靠直觉在这些力量之间游走，他的办法或将充满变数”。

巴勒斯坦领导人前顾问黛安娜·布图（Diana Booteau）以为，美国对加沙缺乏坚定的愿景，加上以色列极右翼力量的不停加强，巴勒斯坦人的未来总体将变得黯淡。“我不以为特朗普会关心巴勒斯坦人。”

不外，美国《时代》杂志指出，特朗普的回归大概会为中东带来更加和平的局面。他大概会重新实施石油制裁，以遏制伊朗的收入和对地区可怕组织的资助，这些制裁在拜登当局期间失效，使伊朗从靠近创纪录的石油产量中赢利。特朗普还大概接纳措施阻止伊朗寻求核武器，这被视为中东地区最严峻的长期安全威胁。此外，随着特朗普的回归，沙特阿拉伯终极大概会承认以色列的存在。该地区对以色列的担当度越高，以色列与阿拉伯国家之间创建的经济接洽就越多，这将使伊朗更难维持其主导职位。

2024年10月12日，巴勒斯坦人带着他们的财物逃离加沙地带北部地区。

中国有了更多筹码

特朗普当选后，中国领导人11月7日致电特朗普，祝贺他当选美国总统。中国领导人指出，汗青昭示我们，中美合则两利、斗则俱伤。一个稳定、康健、可持续发展的中美关系符合两国共同利益和国际社会期待。盼望双方秉持相互尊重、和平共处、互助共赢的原则，加强对话沟通，妥善管控分歧，拓展互利互助，走出一条新时期中美正确相处之道，造福两国，惠及天下。

过去一年来，中美两国都在积极管控双方之间的竞争，以确保紧张关系不会升级。2023年初，美方宣称击落中国无人飞艇，导致两国关系跌至几十年来的最低点。随着双方当局加强外交接触，2023年11月，中国领导人赴美国旧金山举行中美元首会晤，之后双方高层往来频繁，让中美关系在过去一年趋于稳定。

然而，在对华政策上，由于共和党比民主党更夸大意识形态，加之特朗普一向遵循“精致利己”的做法，特朗普重返白宫是否会打破中美关系的平衡备受关注。特朗普在竞选时明确亮相，要对来自中国的商品加征60%的关税，这或将波及价值5000亿美元的商品。

对此，美中商业全国委员会联合牛津经济研究院进行的一项研究指出，对华加征关税将严峻伤害美国经济。额外关税将导致美国生产力持续下降，净就业岗位将减少30万个。如果中国接纳反制措施，美国的净工作岗位流失量或将在2025年到达80.1万个。

特朗普胜选后，由于担忧中美商业战战火重燃，波及美国农业出口，芝加哥的大豆期货下跌了近2%，小麦和玉米的代价也有所下跌。

除此以外，有声音指出，随着共和党人同时执掌国会两院，其有大概通过立法，废除中国与美国的永世正常商业关系。这意味着中美之间再无“正常商业”。美国参议员汤姆·科顿曾三次提出《中国商业法》法案，此中一项关键条款就是取消中国的永世正常商业职位。

对此，中国外交部发言人林剑回应说，根据中美双方就中国到场世贸组织达成的协议，美国2001年宣布给予中国永世正常商业关系职位。美方一些政客妄图开汗青倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违背世贸组织规则，只会陵犯中美两国共同利益，干扰环球经济运行。

中国也预备好使用政策工具箱往返应大概的商业战。11月11日，国家发改委在《经济日报》刊文指出，必须构建以内需为主导的国内大循环。“从国际比力看，大国经济的特性都是内需为主导、内部可循环。未来一个时期，中国国内市场主导经济循环的特性会更加明显。”

面临中美经贸关系将遭逢的惊涛骇浪，中国也不停扩大对外开放的姿态。今年以来，为深化中外友爱交往与互利互助，中国不停扩大对外片面免签的政策力度。截至如今，中国已对近30个国家实施了片面免签政策。

中国已对近30个国家实施了片面免签政策。

复旦大学美国研究中央主任吴心伯此前指出，中国应该坚持多边主义，在环球化与环球管理问题上加强与环球南边、欧洲、日本等国家和组织的协调与互助。他还指出，在特朗普的第一个任期内，中国低估了这位美国领导人，大概是由于不认识他的做法，但应该对他的第二个任期有更多预备。“我们要做好心理和政策预备，既要预备会商，也要预备斗争，大概谈谈打打，两者都是需要的。”

“与特朗普第一次加征关税时相比，中国如今有了更多筹码。”美国战略与国际研究中央的中国问题专家甘思德（Scott Kennedy）说，“如果中国以为特朗普正在发动一场全面经济战役的话，它在反制美国上有一系列可以动用的工具，并能给美国经济造成一定伤害。”

亦有中国学者以为，中国在对抗美国方面做得越来越好，由于中国担当住了做法截然不同的特朗普第一个任期和拜登当局的考验。

特朗普胜选在中国台湾地区引发了格外的焦虑。相比于拜登，特朗普对台湾持更具批评意味的态度，例如经常呼吁台湾为自身防务负担更多费用。他还指责在半导体制造领域处于天下领先职位的台湾“盗取”了美国的就业机会。

虽说台湾问题在特朗普对华政策中的排序不如关税议题靠前，但近日他在涉台问题上的言论招致中方不满。

针对特朗普声称中方不会“入侵”台湾的说法，中国外交部发言人毛宁11月7日回应说，台湾问题是中美关系中最紧张、最敏感的问题。中国果断反对任何情势的美台官方往来，这一态度是一向、明确的。美国当局应当恪守一个中国原则和中美三个联合公报，慎重处理涉台问题，以免严峻陵犯中美关系和台海和安稳定。

此外，特朗普的对华政策也取决于他选择的政策顾问。美国媒体以为，对华鹰派人士、前美国商业代表罗伯特·莱特希泽呼声较大，他的后续人事安排值得关注。

未来四年，中美关系最大概加强互助的领域包罗禁毒、核安全、反恐以及情况议题。此中，持续管控芬太尼商业是拜登对华接触与对话的优先议题。对特朗普而言，他在竞选期间允许会解决“芬太尼危急”，并将其与社区治安和犯罪接洽在一起。当他再次上台，芬太尼商业或将成为他在对华问题上的主要关切之一。

日韩领导人担忧商业挑战

感到忧心的美国盟友不止欧洲，尚有亚洲的日本和韩国。特朗普胜选后，日韩领导人纷纷争取在第一时间与他晤面。

日本宰衡石破茂11月7日与特朗普举行了电话谈判，祝贺特朗普当选，称双方就日美同盟等交换意见，并表现盼望“尽快”组织一次面临面的谈判。“虽然一对一攀谈是初次，但感觉（特朗普）非常友爱。给我的印象是能坦诚对话的人。”石破茂过后向媒体云云形貌。

11月7日上午，石破茂与特朗普举行电话谈判后担当采访。

日本外务省官员歌颂“宰衡的应对很快”，但这也反映出日本的不安。石破茂与特朗普的电话谈判仅持续了5分钟，要知道，前宰衡安倍晋三在特朗普初次当选后与其攀谈了约20分钟，之后还敏捷安排了面临面谈判。

此前，安倍通过高尔夫外交加深了与特朗普的关系，而石破茂却对此持否定态度，称“交情和外交是两回事”。得知特朗普当选后，石破茂向身边人表现：“虽然已故意理预备，但未来会很艰难。”

特朗普提出的对所有国家进口商品征收10%-20%关税的政策或将对日本汽车业造成重大打击。2023年，日本的主要出口市场是美国，出口额超过20万亿日元，初次超过中国。

据日本汽车工业协会（JAMA）统计，2022年，该国的汽车出口额为17.3万亿日元，相关财产就业人数到达554万人。2023年，日本对美出口了约150万辆汽车，出口额约为5.8万亿日元，占日本对美出口总额的30%左右。

如果这些关税转嫁到贩卖代价上，日本车的售价将会上涨，从而失去在美国市场的竞争力；如果不转嫁，企业利润将受到影响。为了应对这一局面，日企恐怕需要在美国当地生产，但这将减少国内工厂的就业，可谓进退两难。

韩国总统尹锡悦也在钻营和特朗普早日晤面。尹锡悦和特朗普在11月7日上午打了一通12分钟的电话，双方就尽早会晤达成共识。

不同于石破茂，尹锡悦预备效仿安倍。众所周知，特朗普是高尔夫球爱好者，他的上一任期，安倍通过高尔夫与特朗普创建了交情。2016年11月，特朗普当选后不久，安倍赠送给特朗普一套镀金的高尔夫球杆。为此，尹锡悦时隔八年重拾高尔夫球杆。据悉，这是他身边人士给出的建议。

特朗普和安倍从前经常举行高尔夫球比赛。

据韩媒报道，随着美国新当局的上台，“不确定性”正在加大。加征关税、进步驻韩美军防卫经费分担金额都是韩国的担忧。

韩国当前的经济主要依赖半导体和汽车财产。延世大学经济学部教授金正植（音）表现，如果美国新当局对进口汽车征收高额关税，韩国出口将会减少，对美商业顺差也大概大幅缩减。在特朗普上一个任期，韩国的商业顺差就曾大幅减少，主要是由于美方上调关税导致商业收支恶化和经济增长放缓。

对此，尹锡悦做出指示，为应对特朗普新当局大概的政策厘革，立刻启动由经济副总理主导的“三大领域集会机制”，涵盖金融、通商和财产领域。他在11月10日召开的经济和安全检查集会上夸大，各部门必须敏捷投入这一机制的运作，力图周密预备，以防范美国新当局对韩国经贸大概带来的挑战。

加快“退群”，先拿气候开刀

一言不合就“退群”，同样是特朗普的特色。特朗普的第一任期，美国退出了12个国际组织和国际条约，此中包罗联合国教科文组织、联合国人权理事会、天下卫生组织等多边国际组织，也包罗《巴黎协定》《伊朗核协议》《跨平静洋同伴关系协定》《美苏中导条约》等多边或双边条约，特朗普还曾威胁要退出北约，并指责天下商业组织（WTO）未能有效改正对美国的不公平报酬。

云云强有力的“退群”威胁，使特朗普尝到甜头，他成功推动美国、加拿大和墨西哥的重新会商，达成了更符合美国利益的《美墨加协定》，并换取了北约成员国提升国防开支的允许。

这让人不禁怀疑，到了第二任期，特朗普大概会继续向国际社会“开炮”，加快退群的步调，首当其冲的就是气候议题。

才刚刚当选，特朗普过渡团队就透露会拿《巴黎协定》开刀。

《纽约时报》11月8日援引知情人士的话透露，当选总统特朗普的过渡团队正在规划能源和情况议程。据悉，负责过渡的职员已经预备好了一系列关于气候和能源的行政下令和总统公告，此中包罗让美国退出《巴黎协定》以及取消各机构中致力于解决贫困社区污染问题的办公室等。如今有几个不同版本的草案，可以资助特朗普当局在法律框架下退出该协议。

特朗普盼望通过加征关税来资助美国汽车财产，履行振兴工业的允许。他不停反攻电动车，并允许会推翻拜登当局鼓励转向清洁能源的目标。此外，特朗普还计划增长美国对化石燃料的生产，并誓言在上任第一天就“不停钻井”，而非偏重风能等可再生能源。

特朗普还允许，上台后将撤回拜登当局标志性气候政策《通胀削减法案》中的全部或部分内容。此外，美国国家情况保护局今年年初颁布了针对轿车、巴士和重型卡车的最新排放规定，计划在2027年至2032年渐渐实施。特朗普表现，或将对此进行审查。

特朗普团队甚至还思量退出《联合国气候厘革框架公约》。该公约被以为是联合国气候会商的底子性条约，缔约方涵盖了包罗未批准《巴黎协定》的三个国家在内的所有国家。

有专家指出，退出《联合国气候厘革框架公约》在性子上同退出《巴黎协定》不同。“退出后者造成的底子性结果较为有限，但退出前者将会深刻陵犯美国的长期利益。”

11月11日，第29届联合国气候厘革大会（COP 29）在阿塞拜疆首都巴库开幕。今年的集会上，各国预计将达成公平且有雄心的新气候融资目标。

11岁的因纽特女孩阿玛亚站在阿拉斯加北冰洋沿岸的冰面上，环球变暖导致北冰洋海冰异常融化，为人类和野生动物的生活带来严峻影响。

但特朗普的上台，意味着美国不会在未来四年稳定参与并领导环球气候管理，这让COP 29笼罩在阴云之下。“在没有美国参与的情况下，推动更有雄心的气候融资几乎是不大概的，这将使发展中国家不再认真对待西方国家提出的气候目标。”欧洲改革中央的高级研究员伊丽莎白塔·科尔纳戈云云表现。

与此同时，国际社会以为，随着特朗普当局在气候厘革问题上的态度回退，美国在联合国气候会商中的影响力也将被减弱，而中国大概会在环球气候管理中承担越来越紧张的脚色。彭博社因此评论道，“特朗普的回归为中国领导环球气候管理提供了第二次机会”。

曾被特朗普炮轰的世贸组织也将举步维艰。它将面临一个迫在眉睫的问题：可否在特朗普第二任期内生存下来。

“特朗普当局中的一些成员要么以为世贸组织的价值在下降，要么对它持公开敌对态度。”费尔德状师事件所的合伙人艾伦·雅诺维奇（Alan Janovich）评价说，“如果美国真的对所有国家加征关税，将引发大量商业摩擦和紧张局面。”

世贸组织现任总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉的第一任期将于2025年8月31日到期，她正在寻求蝉联。但特朗普的上台恐怕会给她的蝉联增长阻力。特朗普的前商业代表莱特希泽曾称她为“中国在日内瓦的盟友”。第一届特朗普当局还曾阻止世贸组织上诉机构任命新法官，导致该机构陷入停摆。

为此，世贸组织将选举步伐提前至12月1日开始，就是为了制止特朗普上台后再次阻挠。虽然世贸组织否认这一点，称该过程的合法性“毋庸置疑”且“完全透明”。

特朗普上台后，是否会拦阻世贸组织的运作？亚诺维奇表现，未来大概会存在三种情况，第一种是彻底忽视，世贸组织在调节与美国相关的商业关系方面的作用将会减弱，但仍在调节其他163个成员国之间的商业关系方面发挥作用；第二种是破坏该组织的运作，虽然有些人以为让世贸组织瘫痪符合美国的利益，但这种做法是短视的，这种情况来世贸组织可否生存将难以预料；第三种情况则是推行“将中国清除在外”的策略。